РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года .......
Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., административного ответчика ФИО1, с участием помощника Городецкого городского прокурора ....... ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об отмене регистрации кандидата, указав в исковом заявлении, что является зарегистрированным кандидатом на выборах депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *. По данному округу от Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты зарегистрирован ФИО1 – действующий депутат Думы ........
В своей листовке административный ответчик указал, что при избрании депутатом, как и прежде намерен отстаивать права и интересы жителей ........ При этом ФИО1 сообщает о своем опыте работы депутатом нескольких созывов и председателем профильных комиссий. В листовке ФИО1 перечисляет выполненные работы в качестве депутата, в том числе и адресную спонсорскую помощь. Тем самым ФИО1 фактически осуществляет подкуп с целью получить голоса за свою кандидатуру.
Ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства, административный истец просит суд отменить регистрацию зарегистрированного кандидата на выборах депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу * ФИО1.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просит в удовлетворении административного иска отказать, пояснил в судебном заседании, что никогда, будучи депутатом Думы ......., не оказывал никому никакой спонсорской помощи, и не намерен этого делать в будущем. За время работы депутатом отстаивал права и интересы жителей, подкупом избирателей не занимался. Также считает, что данный административный иск подан с нарушением сроков, установленных законом.
Представитель заинтересованного лица – территориальной избирательной комиссии Городецкого муниципального округа ....... в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО3 необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением территориальной избирательной комиссии Городецкого муниципального округа ....... от *** * «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва» на *** назначены выборы депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва.
Данное постановление опубликовано в газете «Городецкий Вестник» и размещено на официальном сайте администрации Городецкого муниципального района ........
Решением избирательной комиссии от *** * «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *», кандидатами в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... первого созыва по одномандатному избирательному округу * зарегистрированы ФИО1 и ФИО3.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Административный ответчик в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу *, представленном в избирательную комиссию, указал, что является депутатом Думы ....... муниципального района ....... на непостоянной основе.
В соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от *** N 67-ФЗ административный ответчик представил в избирательную комиссию соответствующую справку, выданную представительным органом муниципального образования, подтверждающую, что административный ответчик является депутатом Думы ....... муниципального района ....... на непостоянной основе.
В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 885-О-О, муниципальная власть является наряду с государственной властью элементом конституционного механизма осуществления власти многонационального народа Российской Федерации. С учетом сказанного депутат представительного органа муниципального образования может признаваться должностным лицом как представитель муниципальной власти.
В статье 39 Федерального закона от *** N 67-ФЗ закреплен принцип равенства кандидатов - все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 Постановлении от *** N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отметил, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
- подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
- совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
- позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
- в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
- относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от *** N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
Как следует из исследованного в судебном заседании, печатного материала, а именно листовке под названием «ФИО1. Кандидат в депутаты по избирательному округу *», содержатся сведения о трудовой биографии кандидата, указано, что при избрании депутатом, как и прежде намерен отстаивать интересы жителей.
Таким образом, проверив агитационный печатный материал изготовленный и распространенный административным ответчиком, и который не оспаривал факт его распространения, суд приходит к выводу, что информация, размещенная административным ответчиком в агитационном печатном материале, не нарушает ограничения, предусмотренные пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Указание административным истцом на адресную спонсорскую помощь, оказываемую ФИО1, и данная помощь может расцениваться как подкуп избирателей, является несостоятельной, поскольку в агитационном печатном материале указано, что адресная спонсорская помощь оказывалась совместно с жителями ......., то есть с теми же избирателями.
В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).
Аналогичные сроки установлены в пункте 5 статьи 78 Федерального закона от *** N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Исходя из данных правовых норм срок подачи настоящего административного иска заканчивался ***.
С настоящим административным иском ФИО3 обратился ***, то есть с нарушением установленного срока.
В абзаце 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержатся разъяснения о том, что сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от *** N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
Согласно части 10 статьи 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.
Поскольку в силу положений части 10 статьи 240 КАС РФ пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты следует отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ,
РЕШИЛ
ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об отмене регистрации зарегистрированного кандидата на выборы депутатов Совета депутатов Городецкого муниципального округа ....... по одномандатному избирательному округу * ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов