К делу №2а-2082/2022

УИД 23RS0044-01-2022-002603-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 30 августа 2022 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Безугловой Н.А.,

при секретаре Царевой М.А.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района, о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Черноморского городского поселения Северского района, о признании действий незаконными.

В обосновании административных исковых требований указано, что ФИО1 (далее - Административный истец) является собственником нежилого хозяйственного строения, кадастровый номер <...> общей площадью <...> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...> Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 сентября 2020 г. Земельный участок с кадастровым номером <...>, вид разрешенного использования «Склады», общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> принадлежит административному истцу на праве аренды на основании договора аренды № 2600000100 от 10.08.2018 г. Административный истец обратился в администрацию пгт. Черноморского с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды продлевающего срок действия договора, для завершения реконструкции здания, в соответствии с нормами ФЗ № 58 от 14.03.2022 г. 27.05.2022г. административный истец получил отказ администрации пгт. Черноморского в заключении дополнительного соглашения. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что по мнению администрации пгт. Черноморского, возведенный на земельном участке объект недвижимого имущества не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, «т.к. фактически земельный участок используется для хранения песка, щебня, гравия и т.д., х е используется как «Складская площадка», а также администрация пгт. Черноморского сослалась на то, что срок действия договора аренды земельного участка закончился 18.08.2021 г. Вид разрешенного использования земельного участка с КН: <...> - «Склады». Пунктом 4.1.2 договора аренды №26000000100 от 10.08.2018 г. установлено - Арендатор(истец) имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с целями и условиями его предоставления, пунктом договора 4.3.6. - использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, установлено, за весь период действия договора аренды № 26000000100 от 10.08.2018 г. администрацией шт. Черноморского не выявлено фактов ненадлежащего использования земельного участка. В настоящее время отсутствуют акты муниципального контроля в которых бы нашли отражение нарушения норм действующего законодательства со стороны Арендатора (истца). На основании вышеизложенного административный истец считает действия администрации пгт. Черноморского не законными, нарушающими ее права. В связи со сложившимися обстоятельствами, административный истец просит суд признать действия администрации пгг. Черноморского МО Северский район в части отказа заключить дополнительное соглашение к договору аренды № 2600000100 от 10.08.2018г. земельного участка с кадастровым номером: <...>, вид разрешенного использования «Склады», общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...> с ФИО1, не законными. Обязать администрацию пгт. Черноморского заключить дополнительное соглашение к договору аренды <...> от 10.08.2018г. земельного участка с кадастровым номером <...> вид разрешенного использования «Склады», общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...> с ФИО1, сроком на три года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель административного ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ч. 1 ст. 140 КАС РФ, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд находит, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 необходимо отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 01.09.2020 года ФИО1 является собственником нежилого хозяйственного строения, кадастровый номер <...> общей площадью <...> кв.м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования «Склады», общей площадью <...> кв.м., который расположенном по адресу: <...>

10.08.2018 года между администрацией Черноморского городского поселения Северского района и ФИО1 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования «Склады», общей площадью <...> кв.м., который расположенном по адресу: <...>

<...> в администрацию Черноморского городского поселения <...> поступило заявление Г.И.Н. (вх. 143-з), в котором она просит заключить дополнительное соглашение к договору аренды <...> от <...> на земельный участок общей площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, сроком на три года, в соответствии с Федеральным законом № 58 ФЗ от 14.03.2022 года.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.03.2022 № 58-ФЗ, до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: на дату обращения арендатора с указанным" требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, администрацией Черноморского городского поселения Северского района 27.05.2022 года в адрес заявителя направлен ответ №48, в котором указано, что по договору аренды земельного участка № 2600000100 от 10 августа 2018 года (соглашение о переуступке от 17.06.2019 года), срок аренды закончился 18.08.2021 года и в настоящее время в Северском районном суде рассматривается гражданское дело по иску администрации Черноморского городского поселения к ФИО1 об освобождении земельного участка, переданного по договору аренды № 26000013100 от 10 августа 2018 года. Кроме того возведенные на земельном участке с кадастровым номером <...> объекты не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, так как фактически земельный участок используется для хранения песка, щебня, гравия и т.д., то есть используется как «Складская площадка». Следовательно, диспозиция ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 года, не распространяется на данные правоотношения, так как в настоящий момент срок договора аренды №26000013100 от 10 августа 2018 года истек и в Северском районном суде рассматривается исковое заявление об освобождении земельного участка переданного, по указанному договору аренды.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления управлять и распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии компетенцией, представленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в ввиду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и по законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконным (пункт 4 часть 9 статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статья 55 Конституции Российской Федерации)

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 Кодекса административного производства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, в ходе разбирательства судом установлено, что доводы административного искового заявления ФИО1, о нарушении её прав, должностными лицами администрации Черноморского городского поселения Северского района, при рассмотрении заявления, о заключении дополнительного соглашения к договору №2600000100 от 10.08.2018 года, не нашли своего подтверждения

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что отказ администрации Черноморского городского поселения Северского района от 27.05.2022г., в удовлетворении заявления ФИО3, о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 2600000100 от 10.08.2018 года, продлевающего срок действия договора, обоснован и соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и другим нормативным актам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района, о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца, со дня изготовления решения.

Председательствующий Н.А. Безуглова