....а-.... 36RS0....-53
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г.Чегем 22 сентября 2025г.
Чегемский районный суд КБР в составе: председательствующего Дорохина А.В.
при секретаре Пшуноковой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным ответа ....-УСХ-/160 от 07.03.2025г. выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые ограничена»,
УСТАНОВИЛ:
к обратился в суд с административным иском к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным ответа ....-..... выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые ограничена», и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании земельного участка, площадью1196кв.м., расположенного по адресу: ..., с...., кадастровый квартал ...., для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Мотивирован административный иск тем, что ..... он обратился в администрацию Чегемского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно прилагаемой схеме на кадастровом плане территории.
Письмом ....-..... ему отказано в согласовании на том основании, что разрешенное использование данного земельного участка не относится к основному виду разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.
Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права, так как он подготовил схему расположения З\У.
Просил удовлетворить его административный иск.
В судебном заседание к не явился.
Судебное извещение, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.
Представитель административного ответчика также в судебное заседание не явился.
Суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
к подготовлена схема расположения земельного участка .....
Письмом ....-..... к отказано в утверждении схемы расположения данного участка на том основании, что разрешенное использование данного земельного участка, расположенного в с.... согласно генерального плана с...., находится в зоне Ж-1 и его разрешенное использование «ведение личного подсобного хозяйства на приусадебных участках»- указанное в схеме не относится к основному виду разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами _Ж-1.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ). В частности, одним из этапов предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
(в ред. Федерального закона от .... N 342-ФЗ)
3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В соответствии со ст. 39.15 ч.8 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса, которыми являются:
1)несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а в соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом правил землепользования и застройки.
Каких – либо доказательств, что утверждение схемы местоположения испрашиваемого земельного участка будет нарушать правила землепользования или права и законные интересы иных лиц, административным ответчиком не представлено.
Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в зонах, проектируемых для застройки индивидуальными жилыми домами препятствует формированию земельного участка с данным видом разрешенного использования.
Поскольку генеральный план является документом территориального планирования, определяет назначение территории исходя из планов развития сельского поселения, ссылка административного истца на указанное обстоятельство не может быть основанием для формирование вышеуказанного земельного участка.
При таких условиях, административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск к к местной администрации Чегемского муниципального района о признании незаконным ответа ....-..... выразившегося в отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые ограничена» и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании земельного .....м., расположенного по адресу: ..., с...., кадастровый квартал .... для ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оставить без удовлетворения, за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2025г.
Председательствующий – подпись
Копия верна: Судья Чегемского
районного суда КБР А.В.Дорохин