77RS0015-02-2021-011265-86

Дело 2-4846/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стратоновой Е.Н., при секретаре фио,

с участием представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4846/2023 по иску ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании решения № 210000174907/97988/21 от 04 мая 2021 года незаконным, включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды: с 16.01.2003г. по 14.03.2003г. - курсы повышения квалификации; с 09.02.2009г. по 20.03.2009г. - учебный отпуск; с 05.10.2009г. по 29.10.2009г. -учебный отпуск; с 10.03.2010г. по 03.04.2010г. -учебный отпуск; с 04.10.2010г. по 28.10.2010г. - учебный отпуск; с 10.03.2011г. по 03.04.2011г. - учебный отпуск; с 24.10.2011г. по 17.11.2011г. - учебный отпуск; с 13.02.2012г. по 03.03.2012г. - учебный отпуск; с 19.08.2012г. по 10.01.2013г. - учебный отпуск; с 12.03.2014г. по 22.04.2014г. - курсы повышения квалификации; с 12.03.2019г. по 25.03.2019г. - курсы повышения квалификации, а также периоды:- службы по контракту в войсковой части № 3654 с 13.10.1992 года по 18.08.1995 года с применением повышающего коэффициента ввиду особо тяжелых условий труда (боевые действия), включается согласно ст. 10 ФЗ № 76 от 27.)5.1998 г., а также п.п. «в» п. 4 Постановления от 09 февраля 2004 г. № 65 - период с 18.08.1995 года по 05.12.1995 года на основании абз. 3 пункта 5 ст. 23 ФЗ № 76 от 27.05.1998 года, - период работы в войсковой части № 63106 с 05.12.1995 года по 24.09.1996 года, с 25.09.1999 года по 30.04.2000 года, с применением повышающего коэффициента ввиду работы в сельской местности, согласно спи ку № 464 от 22 сентября 1999 года - период временной нетрудоспособности с 17.08.2000 года по 03.05.2001 года, взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере сумма

В обоснование иска истец указала, что 25 января 2021 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России № 26 по адрес и адрес, расположенное по адресу: адрес, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (основание для досрочного назначения пенсии - осуществление лечебной деятельности) с приложениями. Уведомлением об отказе в назначении пенсии от 04 мая 2021 года за номером 210000174907, ответчик уведомил истца о решении № 210000174907/97988/21 об отказе в назначении пенсии. По предоставленным документам в специальный медицинский стаж были учтены периоды работы общей продолжительность. 20 лет 06 месяцев 23 дня. Часть периодов ответчиком не была учтена при включении в общий стаж работы. В обоснование причин отказа во включении данных периодов ответчик указывает, что данные периоды не подлежат включению в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако истец с доводами ответчика не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Люблинского районного суда адрес от 16.08.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.01.2023 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочно пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: – с 16 января по 14 марта 2003 года, с 09 февраля по 20 марта и с 05 по 29 октября 2009 года, с 10 марта по 03 апреля и 04 по 28 октября 2010 года, с 10 марта по 03 апреля и с 24 октября по 17 н6оября 2011 года, с 13 февраля по 03 марта 2012 года, с 19 августа 2012 года по 10 января 2013 года, с 12 марта по 22 апреля 2014 года и с 12 по 25 марта 2019 года – периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, признав в данной части незаконным решение комиссии ответчика по пенсионным вопросам № 210000174907/97988/21 от 04 мая 2021 года.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 года Решение Люблинского районного суда адрес от 27.10.2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.01.2023 года было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, периода службы по контракту с 13.10.1992 по 18.0.1995, периодов работы в войсковой части № 63106 с 05.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1999 по 30.04.2000 г, о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила в суд явку представителя фио, которая уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд, разрешая требования истца, в отмененной части на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 года, приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.1272013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона, действующей с 01.01.2019) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом в силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 января 2021 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда России № 26 по адрес и адрес, расположенное по адресу: адрес, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (основание для досрочного назначения пенсии - осуществление лечебной деятельности) с приложениями.

Уведомлением об отказе в назначении пенсии от 04 мая 2021 года за номером 210000174907, ответчик уведомил истца о решении № 210000174907/97988/21 об отказе в назначении пенсии.

Спорные периоды службы по контракту с 13.10.1992 по 18.0.1995, периоды работы в войсковой части № 63106 с 05.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1999 по 30.04.2000 г, не были учтены ПФР ввиду того, что они не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением РФ № 781.

Однако как следует из архивной справки № 953/П-1992-20 от 15.02.2021 года, выданной ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ», по архивным документам установлено, что приказом командира войсковой части № 3654 (адрес) от 13 октября 1992 года № 262с/ч рядовой фио, прибывшая из Октябрьского РВК адрес, зачислена в списки личного состава части и назначена на должность санинструктора 8 роты 3 батальона на автомобилях с 13 октября 1992 года. (л.д. 28)

На основании приказа командира войсковой части 3№ 654 от 29 октября 1992 года № 09л/с на основании внесений изменений в штат полка рядовой фио назначена на должность фельдшера 3 мотострелкового батальона на БМП-2.

В соответствии с приказом командира войсковой части № 3654 от 20 сентября 1994 года № 25л/с фельдшер 3 мотострелкового батальона на бронетранспортерах младший сержант фио назначена санитарным инструктором 2 мотострелковой роты 1 батальона оперативного назначения.

В последующем приказом командира войсковой части № 3654 от 18 августа 1995 года № 170/лс санинструктор 2 роты 1 батальона старший сержант фиоК уволена в запас по статье 60 пункту «в» (по семейному положению), исключена из списков личного состава части с 18 августа 1995 года.

Периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству - до 01.11.1999 - включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности), это правило было предусмотрено постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 № 464, согласно которому в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

После 01.11.1999 года список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, не предусматривали включение в специальный стаж периодов службы в правоохранительных органах.

Федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственном пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Абзацем 5 пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.200 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, суд, с учетом установленных выше по делу обстоятельств, к периодам медицинской деятельности ФИО1 с 13.10.1992 по 18.08.1995, т.е. до 01.11.1999 года, полагает необходимым применить Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 № 464, которым, как указано выше, предусмотрено включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ, где истец осуществляла медицинскую деятельность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж, периода службы по контракту с 13.10.1992 по 18.0.1995, периодов работы в войсковой части № 63106 с 05.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1999 по 30.04.2000 г, в том числе с применением повышающего коэффициента ввиду работы в сельской местности, подлежат удовлетворению, на основании вышеизложенных судом обстоятельств.

При этом суд учитывает, что при разрешении настоящего спора, суд руководствовался Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781 и ранее действовавшим Списком профессий и должностей от 22.09.1999 № 1066, при определении периода работы ФИО1

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 г. № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

При этом следует исходить из того, что установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов.

Суд считает, что расходы на оплату услуг представителя могут быть взысканы с ответчика в разумных пределах в размере сумма При этом суд исходит из категории рассматриваемого гражданского дела, объекта судебной защиты и объема защищаемого права, категории спора и уровня его сложности, а также затраченного времени на его рассмотрение, совокупности представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактических результатов рассмотрения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – ГУ ПФР № 4 по адрес и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение досрочной пенсии следующие периоды:

- с 13.10.1992 по 18.08.1995 – службы по контракту в войсковой части № 3654 с применением повышающего коэффициента ввиду особо тяжелых условий труда и работы в сельской местности.

- периодов работы в войсковой части № 63106 с 05.12.1995 по 24.09.1996, с 25.09.1999 по 30.04.2000 с применением повышающего коэффициента ввиду работы в сельской местности и в хирургическом отделении.

Взыскать с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по адрес и адрес (в пользу ФИО1 (паспортные данные) расходы по оплате услуг представителя в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Люблинский районный суд адрес.

Судья Е.Н. Стратонова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.

Судья Е.Н. Стратонова