УИД05RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № г. по административному исковому заявлению ФИО1 к участковой избирательной комиссии № и Собранию депутатов МО СП «село Хамаматюрт» о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления и избирательной комиссии нарушающих избирательные права граждан

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к участковой избирательной комиссии № и Собранию депутатов МО СП «село Хамаматюрт» о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления и избирательной комиссии нарушающих избирательные права граждан.

В обосновании заявленных требований, указал, что истцу как претенденту в кандидаты не дали возможность ознакомиться с положением «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района от 30.01.2025 года № СС. Также несмотря на обращения в администрацию СП МО «село Хамаматюрт» и в депутатский корпус СП МО «село Хамаматюрт», и члену комиссии по отбору кандидатур на должность главы села Хамаматюрт, с просьбой вернуть документы, был получен отказ. На бездействия членов избирательной комиссии истец обратился в прокуратуру Бабаюртовского района. Считает, что в связи с бездействием членов избирательной комиссии, как претендента в кандидаты на должность главы СП МО «село Хамаматюрт» был лишен возможности представить документы в приемную комиссию по отбору в кандидаты в должности главы сельского поселения с. Хамаматюрт, и как избиратель не был ознакомлен с Положением о порядке проведения конкурса на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт», в связи с тем, что данный документ не был опубликован и не обнародован.

Также, в связи с обращением в орган прокуратуры были пропущены сроки для подачи в суд, считает пропуск срока уважительным для подачи административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии № ФИО2 показал, что все документы лежали у него на столе, что именно необходимо было опубликовать, он не знал. Председателем собрания депутатов является ФИО4, у которой находятся все документы. ФИО1 к нему обращался два раза для того, чтобы он ему дал перечень документов, и он ему их предоставил. По поводу Положения он не устно, ни письменно к нему не обращался. Он у него взял перечень документов, спросил когда выборы, но более ничем не интересовался. Также он обратился за личным делом в устной форме, никакого заявления не писал по этому поводу. После чего он обратился с жалобой в прокуратуру, при выяснении обстоятельств, он сказал, что от него письменного обращения не поступало, при письменном обращении ему будет выдано личное дело. ФИО1 обратился с письменным заявлением на выдачу личного дела после проведенной прокуратурой района проверки и сказал, что сам придет и заберет дело. У ФИО1 было время для сбора и сдачи документов.

Представитель административного ответчика собрания депутатов СП МО «село Хамаматюрт» ФИО3 административное исковое заявление признала необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика собрания депутатов Муниципального образования сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась в своих возражениях указала, что не согласна с требования административного истца по следующим основаниям: В связи с подачей заявления об освобождении от занимаемой должности главы сельского поселения МО «село Хамаматюрт», руководствуясь ч. 2 ст. 30 Устава сельского поселения «село Хамаматюрт» был объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района. В связи с этим 8 декабря 2024 года было созвано собрание депутатов сельского поселения по вопросы выбора кандидата на должность главы поселения и был установлен срок принятия документов избирательной комиссией до 28 декабря 2024 г. Кандидатов на пост главы сельского поселения было всего трое, среди них был и ФИО1, который предоставил в участковую избирательную комиссию копии всех необходимых документов. На первом этапе кандидат на пост главы поселения ФИО1 тестирование не прошел, из 40 вопросов он ответил на 4 вопроса и соответственно он не был допущен как кандидат на пост главы к выборам по голосованию на пост главы СП. 27 декабря 2024 года по итогам выборов на пост главы поселения село Хамаматюрт был избран ФИО5 ФИО13. Последний проработал на этой должности около месяца и по состоянию здоровья подал заявление об освобождении его от должности главы сельского поселения.

После чего на собрание депутатов сельского поселения был поставлен вопрос о выборах и подбору кандидатов на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт». В связи с чем был установлен срок приема документов от кандидатов на должность главы сельского поселения МО «село Хамаматюрт», документы принимались с 31 января по 19 февраля 2025 года. О том, что проводится отбор кандидатов на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района было опубликовано 30 января 2025 года в Бабаюртовской районной газете «Новости Бабаюрта» на кумыкском языке. В указанное время в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на пост главы сельского поселения были поданы документы от троих лиц, а именно: ФИО6 ФИО17, ФИО7 ФИО14 и ФИО8 ФИО15, от других лиц документы в конкурсную комиссию не поступали, в том числе и от гражданина ФИО1 За время отбора кандидатов на пост главы сельского поселения ФИО1 несколько раз приходил в здание администрации села, где находилась конкурсная комиссия по отбору кандидатов на пост главы поселения и присматривался за ходом предвыборной компании, но никаких официальных заявлений он не подавал, а также не просил положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт» от 30 января 2025 года №СС. Хотя данное положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения «село Хамаматюрт» лежало на столе в кабинете, где проходила конкурсная комиссия, при желании любой кандидат мог ознакомиться с ним, никаких ограничений в этом не было. 20 февраля 2025 года состоялись выборы, где путем тайного голосования единогласным решением депутатов сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района на должность главы сельского поселения был избран ФИО8 ФИО15. Административный истец ФИО1 указывает, что положение к решению от 30 января 2025 г. не было опубликовано и не обнародовано в газете, «Новости Бабаюрта» от 31 января 2025 года, от этого положение было опубликовано само решение. В связи с чем просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. 15 данной статьи с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии со ст. 240 КАС РФ ч. 2 административное исковое заявление об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. В соответствии с пунктом 12 статьи 77 Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии

о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

По смыслу указанной нормы закона, основанием к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов в избирательном округе являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь такие, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, проголосовавших в данном избирательном округе.

Как видно из материалов дела, административному истцу 19.02.2025 в 10 ч. 46 мин. по заявлению ФИО1 от 17 февраля 2025 г. вернули предыдущие документы, поданные им в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность главы СП МО «село Хамаматюрт».

Согласно справке, выданного секретарем комиссии по отбору кандидатур на должность главы СП МО «село Хамаматюрт» ФИО2 прием документов ведется с 31 января 2025 года по 19 февраля 2025 года с 10ч. 00 мин по 14 час. 00 мин.

Согласно проведенной проверке прокуратуры Бабаюртовского района установлено, что 31.12.2025 в газете «Бабаюртовские вести» опубликовано решение от 30.01.2025 № 42-7 СС об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД. Также опубликовано положение «О порядке проведения по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД и избрания на должность главы сельского поселения МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД.

Как видно из публикаций в районной газете «Бабаюртовские вести» выпуска №6 от 31.01.2025 опубликованы решения от 30.01.2025 № 42-7 СС «О принятии решения об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельского поселения МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестна, также решение от 30.01.2025 № 43-7 СС «О назначении конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы сельского поселения МО СП «село Хамаматюрт», решение от 30.01.2025 № 44-7 РС «Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД и избрания на должность главы МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района РД.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что публикаций в газете и на сайте Положения не было, само решение было. С Положением никто ознакомлен не был. Положение согласно уставу, должно было быть опубликовано в газете, чтобы могли знать все депутаты.

В судебном заседании свидетель ФИО10 показал, что ФИО1 пришел в администрацию, он хотел выставить свою кандидатуру попросил у Гаджиабдуллы документы для заполнения. Он дал ему одну бумагу и сказал, что у него более ничего нет, но что это за бумага ему не известно.

Таким образом, оснований полагать, что решение от 30.01.2025 № 44-7СС «Об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы МО СП «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан и избрания на должность главы СП МО «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан не опубликовано и не обнародовано у суда не имеются. Согласно данного решения п. 3 настоящее решение опубликовано в районной газете «Бабаюртовские вести». Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действия (бездействия) органа местного самоуправления и избирательной комиссии нарушающих избирательные права граждан. Кроме того, административный истец не является зарегистрированным в установленном порядке и участвующим в выборах в качестве кандидата, согласно ст. 239 КАС РФ п.15.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными бездействия Собрания депутатов Муниципального образования сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан, выразившиеся в не опубликовании и не обнародовании Положения к Решению от 30.01.2025 № 44-7сс и признании решения об итогах

голосования и признания результатов выборов на должность главы муниципального образования сельского поселения «село Хамаматюрт» Бабаюртовского района Республики Дагестан от 20.02.2025 года недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 7 мая 2025 года.

Председательствующий З.М. Джалаев