к делу №2а-2170/22
УИД 23RS0044-01-2022-002537-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 05 августа 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ГЕНБАНК» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным,
установил:
представитель Акционерного общества «ГЕНБАНК» ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства №101799/19/23059-ИП от 20.12.2019 года и возвращении ИД взыскателю от 14.03.2022 года незаконным, отменить вышеуказанное постановление и обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 возобновить исполнительное производство №101799/19/23059-ИП, а также совершить необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа по вышеуказанному исполнительному производству.
В обосновании административных исковых требований указано, что 20.12.2019 года на основании исполнительного листа серии ФС №029153818, выданного 22.09.2019 года Прикубанским судом г. Краснодара по делу №2-3773/2019 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью <...> кв.м., этаж: подвал <...>, расположенное по адресу: <...> кадастровым номером <...>, должник ФИО3, взыскатель АО «ГЕНБАНК». В рамках исполнений требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю проведены исполнительные действия и меры принудительного исполнения в виде наложения ареста и обращения взыскания на залоговое недвижимое имущество. Не уведомив о проведении торгов взыскателя, судебный пристав-исполнитель постановлением о передаче арестованного имущества на торги судебного пристава-исполнителя от 16.02.2021 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №101799/19/23059-ИП от 20.12.2019 года, передала залоговое недвижимое имущество в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. Торги по продаже заложенного недвижимого имущества как первоначальные, так и повторные признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявителей для участия в торгах. Решением Северского районного суда от 16.09.2021 года административный иск АО «ГЕНБАНК» к Северскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными и об отмене постановления о передаче имущества должника на реализацию и постановления о снижении начальной продажной цены заложенного имущества на 15%: удовлетворен. 26.08.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику, которым передано должнику ФИО3 нереализованное имущество. Указанное постановление в адрес административного истца направлено не было. Таким образом, по мнению административного истца, незаконные действия судебного пристава-исполнителя по передаче нереализованного имущества должнику открыли для должника возможность для отчуждения этого имущества за счет которого могли быть удовлетворены требования взыскателя, а также, постановление о возвращении нереализованного имущества должнику от 26.08.2021 года было вынесено судебным приставом-исполнителем во время рассмотрения искового заявления Банка об оспаривании постановлений судебного пристава, о котором последний был осведомлен, в связи с чем, АО «ГЕНБАНК» был вынужден повторно обратиться в Северский районный суд. Решением Северского районного суда Краснодарского края от 17.12.2021 года административный иск АО «ГЕНБАНК» удовлетворен в полном объеме, действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по вынесению постановления о возвращении нереализованного имущества должнику от 26.08.2021 года и передаче имущества должнику ФИО3 в рамках исполнительного производства №101799/19/23059-ИП от 20.12.2019 года признаны незаконными. 01.06.2022 года в адрес АО «ГЕНБАНК» поступило постановление от 14.03.2022 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, которым вышеуказанное исполнительное производство окончено, однако, исполнительный лист взыскателю не возвращен. Административный истец считает, что действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 14.03.2022 года привели к нарушению прав и законных интересов взыскателя в виде утраты возможности отчуждения залогового имущества за счет которого могли быть удовлетворены требования взыскателя.
Представитель административного истца АО «ГЕНБАНК» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому настаивает на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске (л.д. 91-92).
Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ее отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении административных исковых требований АО «ГЕНБАНК» отказать на основании доводов, изложенных в отзыве, дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 103-104).
Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованные лица ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 150 КАС РФ.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела,
20.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство № 101799/19/23059-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС 029153818 от 22.09.2019г., выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № 2-3773/2019. Данный факт подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО5 о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем от 23.06.2020г. № 23059/20/175118 установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от <...>, а именно: нежилое помещение общ.площ. <...> кв.м., этаж: подвал <...>, адрес: <...> с к/н <...> нежилое помещение общ.пл.<...> кв.м, этаж: подвал <...>, адрес <...> корпус <...>, с к/н <...> – 10633980 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 о наложении ареста произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО3 , адрес должника <...> в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Данный факт также подтверждается актом о наложении ареста (описи имущества) от 15.05.2020г.
26.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление об оценке имущества должника СПИ, которое было направлено в адрес должника и взыскателя посредством почтовой связи.
16.02.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю было вынесено постановление о передаче имущества на реализацию на торги, а также направлена в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявка на проведение торгов арестованного имущества.
05.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю составлен акт передачи арестованного имущества на торги.
13.04.2021 года в адрес Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю поступило уведомление торгующей организации ООО «Параграф» о признании торгов несостоявшимися в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие в торгах, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.
27.07.2021 года арестованное имущество не реализовалось со вторичных торгов.
Согласно имеющемуся в материалах административного дела предложению взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой от 27.07.2021 года судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю М.П.Г. предложила АО «Генбанк» оставить за собой следующее имущество должника по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, так как указанное имущество не было реализовано в принудительном порядке: нежилое помещение общ.площ. <...> кв.м., этаж: подвал <...>, адрес: <...> корпус <...>, с к/н <...>; нежилое помещение общ.пл. <...>5 кв.м, этаж: подвал <...>, адрес <...> с к/н <...>, итого на сумму 7975485 рублей без учета НДС.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", судебным приставом –исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 26.08.2021 года было вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику.
14.03.2022 года судебным приставом –исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.
01.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.
03.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также составлен акт о наложении ареста (описи имущества).
Оценивая совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках рассматриваемого исполнительного производства, их частоту и объем применительно ко времени, прошедшему с даты возбуждения исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в отношении должника совершаются исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения исполнительного документа, а равно направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Обжалуя действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, административный истец ссылается на то, что судебным приставом незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства №101799/19/23059-ИП от 20.12.2019 года.
Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, представленного по запросу суда, вышеуказанное постановление отменено, вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также составлен акт о наложении ареста (описи имущества).
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения и были опровергнуты представленными административным ответчиком доказательствами. При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ГЕНБАНК» к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании постановления незаконным, отказать.
Копию мотивированного решения суда в соответствии со ст. 177 КАС РФ, стороны могут получить в канцелярии суда с 10 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова