№2а-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

с участием прокурора Нугаевой Э.Ф.,

представителя административного соответчика Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1, представителей заинтересованных лиц – главы сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования о ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просит обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердо-бытовых отходов, расположенную в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требования указано, что в ходе проведенных прокуратурой мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и отходами производства и потребления выявлено, что на земельном участке, расположенном в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес> Республики Башкортостан, расположена свалка ТКО. На момент проведения осмотра доступ на территорию свалки свободный, какие-либо информационные таблички о запрете сброса отходов отсутствуют, прилегающая к свалке ТКО территория захламлена древесными отходами и отходами полиэтилена, от жилищ и от разборки строений несортированными. Приказом Минэкологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №п утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. В приложении № под № обозначена указанная свалка в <адрес>. Право собственности на земельный участок, на котором расположена свалка ТКО, не зарегистрировано. Свалка является несанкционированной, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам ТКО, и содержится в реестре несанкционированных мест накопления ТКО. Нарушения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды нарушает конституционные права человека на благоприятную окружающую среду.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В отзыве на административный иск (с учетом дополнений) представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ) ФИО4 указывает на необоснованность заявленного к МЗИО РБ требования, ссылаясь на то, что в силу подп. 18 п. 1 т. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 02:22:220110:2, на котором расположена свалка ТКО, имеет вид разрешённого использования «для размещения свалки твердых бытовых отходов». Земельный участок передавался на праве аренды в целях использования в соответствии с видом разрешенного использования МУП «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (преобразован в ООО «ЖКХ <адрес>» ОГРН <***>). Статус несанкционированной свалки присвоен только ДД.ММ.ГГГГ. В отношении спорной свалки иск прокурора к администрации сельского поселения Семилетовский сельсовет оставлен без рассмотрения. Минэкологии РБ в отношении главы сельсовета был составлен административный протокол, вынесено постановление и наложен штраф, наказание исполнено. Кроме того, в нарушение Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Региональный оператор, зная о наличии несанкционированной свалки с ДД.ММ.ГГГГ, мер для её ликвидации не предпринял. Вопросы в области обращения с ТКО к компетенции МЗИО РБ, в полномочия которого входит только предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не относятся. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан», пунктом 9.3 Постановления № утвержден Паспорт Подпрограммы «Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан». Государственным заказчиком Программы является Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Минэкологии РБ), финансирование подпрограммы выделяется из федерального, республиканского местного бюджетов, а также внебюджетных источников общим объемом 16 455 550,3 тыс. руб., ответственным исполнителем и главным администратором доходов бюджета является Минэкологии РБ, соисполнители по согласованию – администрации муниципальных районов и городских округов, организации.

В отзыве на административный иск представитель Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО5 оставила принятие решения на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель Минэкологии РБ ФИО1 указывает на необоснованность привлечения Минэкологии РБ к участию в деле в качестве соответчика, ссылаясь на положения ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 16 и п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Солидарная ответственность Минэкологии РБ в рамках настоящего дела законом не предусмотрена. Полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок на территории Республики Башкортостан Минэкологии РБ не наделено. В целях установления лица, ответственного за ликвидацию свалки, необходимо установить, в каком состоянии земельный участок возвращался арендодателю по истечении срока его использования, а также установить наличие в договоре аренды условия о состоянии земельного участка при его возврате арендодателю. Спорная свалка в государственный реестр объектов размещения отходов не включена, является несанкционированной согласно Приказу Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ №п (п. 365 Приложения № к Территориальной схеме обращения с отходами РБ). Процедура ликвидации спорного объекта размещения отходов в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» в настоящее время не инициирована. Просит исключить Минэкологии РБ из числа ответчиков по делу.

В письменном отзыве представитель Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6 указывает на необоснованность привлечения Росприроднадзора к участию в деле в качестве соответчика, ссылаясь на положения ст. 80.1, ст. 80.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 п. 4, п. 8 Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», Закон Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>».

В судебном заседании прокурор Нугаева Э.Ф. административный иск к МЗИО РБ поддержала, просила суд удовлетворить. Представитель административного ответчика Минэкологии РБ иск к Минэкологии РБ не признал. Представители заинтересованных лиц – глава сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан ФИО2 и представитель ООО «Дюртюлимелиоводстрой» ФИО3 оставили принятие решения на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Минземимущества РБ ФИО7 в письменном ходатайстве просит отложить судебное заседание в связи с нахождением в очередном отпуске представителя ФИО4 Представители административного ответчика Росприроднадзора, а также заинтересованных лиц Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ, Администрации муниципального района РБ, ООО «УЖХ с. Семилетка», Роспотребнадзора о причинах неявок не сообщили, об отложении разбирательства ходатайств не заявили.

В соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, отказав в удовлетворении ходатайства представителя Минземимущества РБ ФИО7 об отложении заседания в связи с отсутствием предусмотренных ст. 152 КАС РФ обстоятельств для отложения разбирательства; административный ответчик, являясь юридическим лицом, не лишен был возможности привлечь иного представителя для представления своих интересов в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно требованиям ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также названным Федеральным законом определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон об отходах производства и потребления ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В силу ст. 1 Федерального закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

В числе основных принципов государственной политики в области обращения с отходами указаны: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст.3 Федерального закона об отходах производства и потребления).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона об отходах производства и потребления).

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 6 и ст. 7 указанного федерального закона).

В силу п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов (Письмо Минприроды РФ от 11 июля 1995 г. № 01-11/29-2002 «О «Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации»).

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района с привлечением главного специалиста – эксперта комитета Минэкологии РБ на территории Дюртюлинского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В ходе выездной проверки проведен осмотр земельного участка, расположенного в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес>, с кадастровым номером №, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в пределах территории сельского поселения Семилетовский сельсовет.

Участок по периметру ограждение не имеет, въезд на территорию свалки бесконтрольный. Осмотром зафиксирован факт складирования неустановленными лицами отходов производства и потребления.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки (фототаблицей, справкой, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на земельном участке.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен в 1 км. к юго-западу. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Дюртюлнский, с/с Семилетовский, <адрес>, имеет площадь 13 751 +-205 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения свалки твердых бытовых отходов, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №п утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан. Согласно приложению № к Территориальной схеме обращения с отходами, под № обозначена свалка ТКО <адрес>, в 1,31 км юго-западнее <адрес>, учетный номер в региональном реестре 80624430101-40, количество накопленных отходов 720 куб.м., 254 тонн, площадь 1,3 га

Таким образом, вопреки доводам возражений МЗИО РБ, выявленная в ходе проведения проверки свалка является несанкционированной; расположена на земельном участке в границе сельского поселения Семилетовский сельсовет, в непосредственной близости от населенного пункта <адрес>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. № 13-П указано, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.8.1. ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ).

В числе перечня поручений по итогам заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшегося 19 июля 2021 года, обозначено, в том числе, осуществление контроля за выполнением высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов, включенных в федеральный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология», включая разработку проектной документации с последующей ликвидацией свалок.

Федеральным законом от 06 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено финансирование по строкам «ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (Межбюджетные трансферты)» в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды».

Комплекс работ по контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок, недопущение образования объектов накопленного вреда окружающей среде; ликвидация несанкционированных свалок отнесены к задачам государственного управления.

На выполнение указанных мероприятий законодатель предусмотрел предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология», при условии выполнения требований предусмотренных п. 3 Приложения № к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.02.2014 №61 утверждена государственная программа «Экологи и природные ресурсы Республики Башкортостан». П. 9.3 Постановления №61 утвержден Паспорт подпрограммы «Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан».

Государственным заказчиком программы является Минэкологии РБ, финансирование подпрограммы «Совершенствование системы управления отходами производства и потребления в Республике Башкортостан» осуществляется из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов, а также из внебюджетных источников общим объемом 16 455 550,30 тыс. руб.

Как пояснил представитель Минэкологии РБ с целью ликвидации опасных экологических объектов на территории России реализуется проект «Генеральная уборка», в рамках которого на территории Республики Башкортостан в 2022 году Росприроднадзором обследовано 10 объектов несанкционированных свалок, сведения о которых направлены в Минэкологии России для их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. По результатам рассмотрения Минприроды России приказом от 24.01.2023 №40 включены 3 объекта, расположенные на территории Балтачевского, Кармаскалинского, Татышлинского районов.

В перечень объектов обследования и оценки Росприроднадзора на 2023 год по Республике Башкортостан вошли 20 объектов. Между тем, спорная свалка на территории Дюртюлиснкого района в перечень не включена.

В соответствии с п. 3.8 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 31.01.2014 N 35, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан, в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Башкортостан; предоставление земельных участков, которые находятся в государственной собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, позволяющих определить принадлежность отходов, расположенных на указанном земельном участке, а также отсутствие сведений о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположены отходы, с учетом вышеназванных правовых норм суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердо-бытовых отходов, расположенной в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес> РБ, должна быть возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан как республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан.

С учетом изложенного, Минэкологии РБ и Росприроднадзор надлежащими ответчиками по делу не являются.

Срок давности при обращении в суд административным истцом не пропущен.

В силу ч. 2 и ч.3 ст. 78 Федерального закона об охране окружающей среды на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Участвующими в деле лицами наличие указанной свалки по настоящее время не оспаривается.

Как установлено в п. «з» ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», одним из принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является самостоятельное осуществление своих полномочий.

Следовательно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан вправе самостоятельно избирать способ исполнения возложенной на него законом обязанности.

Основываясь на вышеприведённых нормативных положениях и учитывая установленные обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердо-бытовых отходов, расположенную в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес> РБ, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Дюртюлинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ликвидировать несанкционированную свалку твердо-бытовых отходов, расположенную в 1,31 км по направлению на юго-запад от <адрес> РБ, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 23.06.2023