Дело № 2а-899/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-000849-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 13.03.2025 № 448, от 24.01.2025 № 82, от 10.02.2025 № 236, от 24.01.2025 № 81 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, обязать повторно рассмотреть заявления административного истца в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в размере 18000 руб. (15000 рублей на оплату услуг представителя и 3000 рублей на оплату государственной пошлины).

В обоснование заявленных требований указывает, что 24.01.2025 администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области вынесено постановление № 81 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа в утверждении схемы послужило ее несоответствие требованиям, установленным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148, в связи с тем, что в реквизите «условные обозначения» не содержатся обозначения зон с особыми условиями использования территории, в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок.

24.01.2025 администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области вынесено постановление № 82 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило нарушение при ее составлении требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка общего пользования. При этом на запрос истца о координатах точек пересечения земельного участка с землями общего пользования ответа администрацией не предоставлено.

10.02.2025 администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области вынесено постановление № 236 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило нарушение при ее составлении требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что образование земельного участка приведет к вкрапливанию, вклиниванию, чересполосице и изломанности границ, а также другим препятствующим рациональному использованию земельных участков.

13.03.2025 администрацией Некрасовского муниципального района Ярославской области вынесено постановление № 448 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка послужило ее несоответствие требованиям, установленным Приказом министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762, в связи с тем, что схема не содержит в себе графической информации (изображение границ учтенных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные обозначения, примененные при подготовке изображения), обозначение зон с особыми условиями использования территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок).

ФИО1 считает вышеуказанные постановления незаконными и необоснованными, полагает, что все указанные требования к составлению схемы ею соблюдены, нарушения прав иных лиц при составлении схемы истцом не допущено, при подготовке схемы использованы сведения, размещенные в открытых источниках.

В судебном заседании административный истец ФИО1 в требования по иску поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что от ФИО1 в администрацию поступало 4 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по результатам рассмотрения которых приняты постановления от 13 марта 2025 года № 448, от 24 января 2025 года № 82, от 10 февраля 2025 года № 236, от 24 января 2025 года № 81 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Основаниями к отказам послужили несоответствия составляемой схемы действующим положениям законодательства, что влечет нарушение прав иных лиц. При наличии оснований для удовлетворения административного иска, полагал заявленные административным истцом расходы на оплату услуг представителя явно завышенными, просил рассмотреть вопрос о снижении суммы.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13.01.2025 ФИО1 обратилась с заявлением № 5016911654 в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 20 лет. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 24.01.2025 № 82 ФИО1 на основании п. 6 ст.11.9, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п.п. 1 п. 8, п. 17 ст. 39,15 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что данная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка приведет к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, в силу того, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка общего пользования.

15.01.2025 ФИО1 обратилась с заявлением № 5028306173 в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 20 лет.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 24.01.2025 № 81 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что данная схема разработана с нарушением требований, установленных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148, в связи с тем, что в реквизите «условные обозначения» не содержатся обозначения зон с особыми условиями использования территории, в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок.

27.01.2025 ФИО1 обратилась с заявлением № 5076783045 в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 20 лет.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 10.02.2025 № 236 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что данная схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, черезполосице (расположение земельных участков полосами, сопровождающееся сохранением невостребованных земель), а также другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, что действующим законодательством не допускается, а также приведет к нарушению требований действующего законодательства (земельный участок, вид разрешенного использования которого предусматривает возможность возведения капитальных строений, в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде проезда шириной не менее 3,5 метра).

27.02.2025 ФИО1 обратилась с заявлением № 5211001615 в администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду сроком на 20 лет. К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области от 13.03.2025 № 448 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории в связи с несоответствием схемы требованиям, установленным Приказом министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762, в связи с тем, что схема не содержит в себе графической информации (изображение границ учтенных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные обозначения, примененные при подготовке изображения), обозначение зон с особыми условиями использования территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок).

К каждому из заявлений ФИО1 была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В силу п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Сведений о наличии оснований для заключения договора аренды без проведения торгов материалы дела не содержат.

Согласно п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Исходя из положений п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Принимая решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в постановлении от 24.01.2025 №82 (по заявлению от 13.01.2025 №5016911654), в постановлении от 10.02.2025 №236 (по заявлению от 27.01.2025 №5076783045) административный ответчик сослался на нарушение заявителем требований ст. 11.9 ЗК РФ при разработке схемы расположения земельного участка.

В ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам: к предельным максимальным и минимальным размерам земельных участков, запрещения пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; недопущения образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; недопущения раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами; недопущения образования земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Однако представленная административным истцом схема расположения земельного участка по заявлениям от 13.01.2025 №5016911654, от 27.01.2025 №5076783045 установленным выше требованиям соответствует.

Из схемы расположения земельного участка по заявлению от 13.01.2025 №5016911654 не следует, что испрашиваемый истцом земельный участок каким-либо образом пересекает границы земельного участка общего пользования.

Отказ администрации в постановлении от 24.01.2025 №82 содержит общие формировки, которые не позволяют индивидуализировать их к конкретной схеме границ земельного участка общего пользования, не содержат указаний на конкретное пересечение участка с границами земель общего пользования.

В ходе рассмотрения административным ответчиком также не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что рядом с испрашиваемым участком находится участок земель общего пользования, схема его расположения, границы в материалы дела не представлены.

Также из схемы расположения земельного участка по заявлению от 27.01.2025 №№5076783045 (постановлении от 10.02.2025 №236) не следует, что испрашиваемый истцом земельный участок приведет к какому-либо вклиниванию, вкрапливанию, чересполосице, сопровождающейся сохранением невостребованных земель, а также к невозможности организации доступа к земельному участку с кадастровым номером 76:09:080101:644.

Из пояснений административного истца в суде, представленной схемы испрашиваемого земельного участке видно, что организация земельного участка иным образом приведет к отсутствию доступа к земельному участку с кадастровым номером 76:09:080101:644, примыкающему к испрашиваемому земельному участку. Схема предусматривает проезд не более 6 метров с территории общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 76:09:080101:644. В таком случае, полоса земли между участками не может характеризоваться как чересполосица. Проход и проезд к земельному участку с кадастровым номером 76:09:080101:644 осуществляются по дороге общего пользования, которая не проходит по испрашиваемому земельному участку, что видно из представленной схемы.

Данные пояснения административного истца административным ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Основанием отказа по постановлению от 13.03.2025 №448 послужило то, что приложенная к заявлению от 27.02.2025 №5211001615 схема земельного участка не соответствует установленным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014г. №762 (схема не содержит в себе: графической информации (изображение границ учтенных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные обозначения, примененные при подготовке изображения), обозначение зон с особыми условиями использования территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок).

Вместе с тем, приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014г. №762 утратил силу с 1 сентября 2022 года, в связи с чем проверка схемы испрашиваемого земельного участка на соответствие требованиям данного приказа являлась необоснованной.

Кроме того, из схемы расположения земельного участка усматривается, что она позволяет полностью идентифицировать его на местности с помощью условных координат и схематического изображения. Из представленной истцом на обозрение в суде схемы в цветном варианте видно, что фон образованного земельного участка имеет серый цвет, земельные участки, которые стоят на кадастровом учете выделены красно-оранжевым цветом. На схеме обозначен кадастровый номер смежного земельного участка :262. В верхней части содержится информация о кадастровом квартале и системе координат, которые дают полную информацию о местоположении земельного участка. Под графическим изображением нанесены условные обозначения, что дает возможность определить включение земельного участка в зоны с особыми условиями использования территории.

Из постановления от 24.01.2025 №81 по заявлению от 15.01.2025 №5028306173 следует, что основанием к отказу послужило отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому земельному участку, схема расположения земельного участка не соответствует требованиям, установленным Приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года №11/0148 (схема расположения земельного участка в реквизите «Условные обозначения» не содержит обозначение зон с особыми условиями использования территории, в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок).

Однако приведенные в постановлении от 24.01.2025 №81 основания к отказу не могут являться обоснованными.

Из пояснений истца в суде следует, что при подготовке схемы земельного участка ФИО1 использовались открытые сведения с портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных». Картографические данные и спутниковые снимки позволили установить, что к образуемому земельному участку имеется возможность доступа с территории общего пользования.

Проход к испрашиваемому земельному участку, может быть обеспечен по землям общего пользования: между з/у <данные изъяты>

Спуск к береговой линии обеспечен проходом между участками - <данные изъяты>

Таким образом, проход к формируемому земельному участку с земель общего пользования обеспечен. Административным ответчиком обратного не представлено, указанное административным истцом иными доказательствами не опровергнуто.

Также, видно, что схема расположения земельного участка в реквизите «Условные обозначения» содержит обозначение зон с особыми условиями использования территории, в границах которых расположен испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, согласно представленным схемам расположения земельных участков возможность использования спорных земельных участков по их предназначению для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилого строительства не нарушается.

Из смысла ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая, что оспариваемые постановления приняты административным ответчиком с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, являются незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Истцом заявлено о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей на том основании, что при получении отказов в согласовании схем земельных участков административный истец испытывала негативные эмоции, невозможность урегулировать разногласия в досудебном порядке, потребовало обращение в суд, что связано для истца с дополнительными временными и финансовыми тратами.

Суд полагает, что требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 июля 2023 года, предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Вместе с тем, административный истец, обосновывая иск в части требования компенсации морального вреда, связала его возникновение с решением органа государственной власти об отказе в согласовании предоставления земельных участков в аренду, которое следует отнести к числу решений, нарушающих имущественные права гражданина. Доказательств того, что указанными постановлениями административного ответчика нарушены личные неимущественные права ФИО2 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда в размере 10000 рублей не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного постановления Пленума).

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя ФИО1 представлены: договор на оказание юридических услуг с ФИО3 от 24 марта 2025г., акт выполненных работ от 25 марта 2025 г., копия диплома о наличии у представителя высшего юридического образования, чек от 25.03.2026г. о переводе денежных средств в размере 15000 рублей за оказанные услуги.

Таким образом, факт несения административным истцом расходов на оплату юридических услуг нашел свое документальное подтверждение в материалах дела.

Согласно условиям договора от 24 марта 2025г. ФИО3 обязалась оказать ФИО1 юридические услуг по которыми понимается: анализ документов заказчика, консультирование по вопросам заказчика, подготовка и подача документов: искового заявления, дополнений, ходатайств, жалоб, претензий и т.д., представление интересов заказчика в досудебном урегулировании спора и в судебных инстанциях (п.п. 1.1, 1.2 договора).

Исходя из объекта защищаемого права, категории спора, уровня его сложности, а также количества затраченного представителем административного истца времени на исполнение условий договора на оказание юридических услуг, подтвержденного материалами дела, в соответствии с принципами разумности и справедливости, суд полагает, что судебные расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в размере 7000 рублей, что будет соответствовать объему выполненной представителем работы.

На основании ч.1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) от 13 марта 2025 года № 448, от 24 января 2025 года № 82, от 10 февраля 2025 года № 236, от 24 января 2025 года № 81 «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Обязать Администрацию Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) в установленный законодательством срок повторно рассмотреть заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) от 13 января 2025 года № 5016911654, от 27 января 2025 года № 5076783045, от 27 января 2025 года № 5211001615, от 15 января 2025 года № 5028306173 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с Администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина №) расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей, расходы на услуги представителя 7000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.Г. Красильникова