Дело № 2а-211/2025
29RS0001-01-2025-000120-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года г. Вельск
Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,
при секретаре Нелюбовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТИР к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, прокуратуре Вельского района Архангельской области, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ТИР обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России), прокуратуре Вельского района Архангельской области, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 4000000 рублей, обосновывая требования тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. С августа по декабрь 2024 года содержался в ШИЗО, где на первом этаже здания производился ремонт (шпаклевали, красили, сверлили, варили железные конструкции) отчего поднималась пыль, был сильный кашель, от краски было тяжело дышать, кружилась голова. С июля по сентябрь 2024 года помывка в бане осуществлялась в прогулочном дворике ШИЗО под открытым небом. Указывает, что мыться на улице было холодно, дул ветер из-за чего появлялся насморк, кашель и простудные заболевания. В связи с признанием административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был переведен в отряд строгих условий отбывания наказания (далее – отряд СУОН). В отряде СУОН туалеты не соответствовали установленным требованиям, были установлены чаши Генуя, отсутствовали гидрозатворы, имелся неприятный запах. Также в туалетах не имелось перегородок, имелось смотровое окно. В указанный период административный истец был трудоустроен в швейном цехе при отряде СУОН, где ему не выдавалась рабочая одежда, не производился инструктаж по технике безопасности, а также отсутствует туалет и место для курения. Указывает, что в швейном цехе и спальном помещении отряда СУОН холодно, температура не соответствует установленным требованиям, в связи с чем, у административного истца появлялись простудные заболевания. В период отбывания наказания административного истца в отряде № 2 с 2022 года по 2024 год отсутствовало горячее водоснабжение, из-за чего приходилось мыть руки, посуду холодной водой. В мае 2024 года для хранения на летний период у административного истца были забраны зимние вещи (куртка, шапка, обувь). С наступлением зимнего периода ему были предоставлены куртка и шапка с подменного фонда, ботинки не выданы до настоящего времени. Таким образом, на протяжении длительного периода времени административный истец испытывал нравственные психологические и моральные страдания.
Определением Вельского районного суда Архангельской области от 3 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ТИР поддержал заявленные требования, в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административных ответчиков СИА действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
Представитель прокуратуры Вельского района Архангельской области ФИО1 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала, что прокуратура является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представители Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.
В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ТИР с 5 октября 2022 года по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области по приговору Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 26 апреля 2022 года.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, представленной в материалы дела ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ТИР в период отбывания наказания в учреждении неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания, за которые в том числе водворялся в штрафной изолятор.
Решением административной комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ТИР признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, где отбывает наказание на момент рассмотрения спора.
Согласно представленных материалов дела, пояснений сторон, на капитальный ремонт учреждению в 2022 году были выделены денежные средства на проведение капитального ремонта отрядов № 5 и № 6, участка колонии поселения. В 2023 году выделены денежные средства на капитальный ремонт кровли отрядов № 1 и № 2, помещений отряда № 6. В 2024 году учреждению были выделены денежные средства на проведение ремонта банно-прачечного комбината и помещения штрафного изолятора, охранное освещение участка, а также на ремонт туалетов в отряде СУОН.
Как следует из акта комиссионного осмотра и акта приемки работ в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области от 27 декабря 2024 года, комиссией приняты работы по проведению ремонтных работ объектов учреждения: устройство покрытия стен из кафельной плитки в помещениях ШИЗО; устройство санузлов камер ШИЗО; устройство покрытия стен из кафельной плитки в помещениях ШИЗО; окраска стен, потолков и засеков офощехранилища на два раза; окраска засеков офощехранилища (лук); покрытие стен помещений ШИЗО грунтом проникающим; устройство окон и дверей в помещениях ШИЗО; монтаж душевых перегородок в помывочном отделении БПК жилой зоны; монтаж душевых перегородок в душевой отряда СУОН; усиление дверных и оконных проемов ШИЗО; монтаж двери в душевую ШИЗО с устройством дверной коробки; ремонт санузлов отряда СУОН; побелка гаражных боксов. Оценка выполненных работ – удовлетворительно.
В ходе рассмотрения дела установлено, что демонтажные работы и работы по капитальному ремонту в период нахождения административного истца в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области производились на первом этаже здания ШИЗО с 08 часов до 17 часов. Осужденные, водворенные в ШИЗО в указанный период, содержались на втором этаже здания ШИЗО, что препятствовало проникновению запаха краски и пыли в камеры.
В период содержания административного истца в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, в том числе в камерах ШИЗО, помывка спецконтингента осуществлялась два раза в неделю в банно-прачечном комбинате жилой зоны, оборудованной системой горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным распорядком дня и нормативами.
По сведениям административных ответчиков, наряду с помывкой осужденных в банно-прачечном комбинате, в связи с высокой температурой окружающего воздуха в летний период времени 2024 года в прогулочный двор был проведен водопровод и канализация, с целью осуществления гигиенических мероприятий. При желании осужденные во время прогулки могли осуществлять гигиенические мероприятия.
Соответственно, административный истец имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, стирки вещей и мытья посуды, в данной части суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Осуществление гигиенических мероприятий по желанию осужденных в летний период в прогулочном дворе не свидетельствует о наличии оснований для присуждения соответствующей компенсации.
Кроме того, являясь мерой дисциплинарного взыскания, перевод в штрафной изолятор, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
Также судом установлено, что санитарные узлы в отряде СУОН в период отбывания наказания административного истца были оборудованы напольными унитазами чашами «Генуя». Оснащение камер напольными чашами «Генуя» не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца. Напольная чаша «Генуя» в помещениях отряда СУОН была оснащена заглушкой для предотвращения неприятного запаха в помещении, при этом ссылка административного истца на запах из туалета не свидетельствует о возникновении у него права на выплату компенсации за ненадлежащие условия содержания. В настоящее время напольные унитазы демонтированы и установлены стационарные.
Как следует из пояснений представителя административных ответчиков, окно в санузле отряда СУОН установлено для выполнения необходимых режимных мероприятий, оно находится в закрытом состоянии, при режимных мероприятиях осуществляется просмотр помещения, не нарушая режим приватности.
В силу ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Согласно справке ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области видеозаписи видеонаблюдения, сделанные с помощью носимых видеорегистраторов и других средств видеонаблюдения, хранятся в течение 30 суток.
При таких обстоятельствах в указанной части суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что подача тепловой энергии в отряд СУОН ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области и расположенный в нем швейный цех, осуществляется от котельной учреждения, о чем также свидетельствует схема расположения зданий на территории ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, утвержденная начальником учреждения. По сведениям административного ответчика, в период с 12 сентября 2024 года по 24 января 2025 года подача тепловой энергии производилась в штатном режиме, согласно температурного графика. Отказов в работе энергетических установок и аварийных ситуаций в данный период допущено не было. Температурный режим в помещениях отряда СУОН (швейный цех и спальное помещение) соблюдался.
В соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110, в которых определено, что осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.
В соответствии с приказом № 296ос от 12 ноября 2024 года административный истец ТИР привлекался к трудовому использованию с 11 ноября 2024 года в качестве подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС бригады № 23 швейного цеха центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, со сдельной оплатой труда.
Как следует из свидетельства о профессии рабочего, должности служащего от 22 июня 2023 года ТИР освоил программу профессионального обучения по профессии «Подсобный рабочий – второго разряда».
ТИР прошел вводный инструктаж по охране труда 5 октября 2022 года, о чем имеется соответствующая запись в журнале регистрации вводного инструктажа и подпись административного истца.
11 ноября 2024 года административный истец был ознакомлен с должностными обязанностями подсобного рабочего, инструкцией по охране труда для подсобного рабочего, с картами специальной оценки рабочего места.
Кроме того, проведение ежедневного инструктажа и технологического перерыва также предусмотрено распорядком дня осужденных, отбывающих наказание в отряде строгих условий отбывания наказания с выводом на работу, утвержденным приказом начальника учреждения.
Как следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, 11 ноября 2024 года ТИР были выданы для работы средства индивидуальной защиты – костюм, о чем имеется соответствующая подпись.
При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ТИР в данной части судом не установлено и материалы дела не содержат.
Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно части 2 указанной статьи осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 данного Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, а нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Во исполнение полномочий, предоставленных федеральному органу исполнительной власти, Минюст России приказом от 3 декабря 2013 г. № 126 утвердил нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение № 1) с установлением примечаний о порядке выдачи и сроков носки одежды и обуви.
Согласно копии лицевого счета № Т-39511 по обеспечению предметами вещевого имущества, представленной в материалы дела ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, ТИР выданы куртка утепленная, головной убор зимний, ботинки.
Как следует из пояснений сторон и материалов дела, при переходе осужденных на летнюю форму одежды, зимняя одежда сдается на склад, а затем вновь выдается на руки. ТИР при переходе осужденных на зимнюю форму одежды, указанные вещи были выданы на руки в полном комплекте, о чем свидетельствует соответствующая справка начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области.
Из справки о заработной плате и удержаниях за 2022-2025 годы следует, что удержания за вещевое довольствие у ТИР в период его содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области не производились.
На момент рассмотрения спора срок носки зимней формы одежды у административного истца не истек, в данной части суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания.
Разрешая доводы административного истца относительно отсутствия горячего водоснабжения в отряде № 2, суд приходит к следующему.
ТИР также отбывал наказание в учреждении в отряде № 2, 1980 года постройки. Осужденные обеспечивались кипяченой, горячей водой в необходимом количестве, в том числе и для питья, стирки, а также санитарно-гигиенических целей. Вода доставлялась осужденным несколько раз в день, без перебоев, по утвержденным графикам, ограничения по объему воды отсутствовали. Доставка кипяченой, горячей воды осуществлялась из столовой для спецконтингента и банно-прачечного комбината учреждения согласно распорядкам дня столовой и БПК. Административный истец обеспечивался помывкой в помещении бани, оборудованной системой горячего и холодного водоснабжения, в соответствии с установленным распорядком дня и нормативами. Соответственно, административный истец имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, стирки вещей и мытья посуды.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, хозяйственно-питьевым водопроводом, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Согласно пункту 1.1. указанный свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.
Отсутствие горячего водоснабжения в общежитии отряда № 2 ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, где содержался административный истец, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, а поэтому основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в отряде по месту содержания административного истца, отсутствуют, поскольку приведенные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.
Следовательно, при рассмотрении настоящего административного дела, судом установлен тот факт, что административный истец имел возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, стирки вещей и мытья посуды.
Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалы дела фотоснимками процесса обеспечения горячего водоснабжения осужденных, содержащихся в исправительном учреждении.
По информации ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в учреждении в заявленный период имелись в необходимом количестве котлы и электрические котлы для подогрева воды, чайники. Указанные данные подтверждаются оборотно-сальдовыми ведомостями.
Согласно выписке из амбулаторной карты ТИР, по прибытии в ФКУ ИК-14 УФСИНРоссиипо Архангельской области был осмотрен фельдшером в октябре 2022 года, установлен диагноз – соматически здоров. Обращался в медицинскую часть 1 ноября 2022 года с жалобами на боли в спине, осмотрен фельдшером диагноз – <данные изъяты>, проведено лечение. 12, 26 ноября 2022 года, 5 декабря 2022 года обращался с жалобами на слабость, озноб кашель, осмотрен фельдшером, диагноз – <данные изъяты>, проведено лечение. 8 ноября 2024 года перед устройством на работу осмотрен фельдшером, диагноз – соматически здоров.
Кроме того, ТИР перед водворением в штрафной изолятор был осмотрен фельдшером 3, 15 ноября 2022 года, 31 октября 2023 года, 7, 21, 28 февраля 2023 года, 12 сентября 2023 года, 24 октября 2023 года, 14 марта 2024 года, 30 мая 2024 года, 26 марта 2024 года, 24 октября 2024 года, 10, 24 декабря 2024 года, 5, 20 января 2025 года, 11 февраля 2025 года, противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе не выявлено.
За период нахождения осужденного в учреждении медицинская помощь ему оказывалась. Документально наличие в указанный период каких-либо противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе выявлено не было, объективных сведений о прогрессировании воспалительных и простудных заболеваний, не получено.
Согласно сведениям из медицинской документации, имеющейся в материалах дела, осужденному по жалобам на состояние здоровья было проведено соответствующее лечение, в период содержания ТИР в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области ухудшения состояния его здоровья зафиксировано не было. В связи с чем суд критически относится к доводам административного истца в данной части.
В соответствии с сообщением ФКУ ИК-14 УФСИНРоссиипо Архангельской области, за весь период отбывания наказания ТИР с заявлениями (жалобами) по оказанию медицинской помощи к администрации учреждения не обращался.
По сведениям прокуратуры Вельского района Архангельской области, Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений ТИР о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в прокуратуру не поступало.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области в период с 5 октября 2022 года по настоящее время в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли своего подтверждения.
В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по присуждению компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, а также принятые меры по их соразмерному восполнению, улучшающие его положение.
Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено нарушение прав осужденного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 КАС РФ.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, а поэтому в удовлетворении административного иска ТИР к ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России надлежит отказать.
Поскольку прокуратура Вельского района Архангельской области и Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях являются ненадлежащими ответчиками по делу, оснований для удовлетворения исковых требований к указанным ответчикам суд также не усматривает.
Согласно выписке по лицевому счету административного истца, за период с июня 2024 года по январь 2025 года ТИР располагал денежными средствами, что позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном законом размере.
В соответствии со ст.ст. 103, 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 18 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ТИР подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области, от уплаты которой административному истцу была предоставлена отсрочка на срок до вынесения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ТИР к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, прокуратуре Вельского района Архангельской области, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.
Взыскать с ТИР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
Мотивированное решение суда изготовлено 7 марта 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.
Председательствующий И.Н. Мунтян