Дело №2-2234/2022

УИД: 50RS0019-01-2022-002573-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 г. г. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Долгове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Клин Московской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к администрации г.о. Клин Московской области об обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: /адрес/.

В обоснование исковых требований указала, что с /дата/ года зарегистрирована и проживает в спорной квартире, которое предоставлено её отцу ФИО2 на основании ордера /номер/ от /дата/. Квартира предоставлена с участием членов семьи, в том числе истицы. В настоящее время в квартире она проживает одна. Из выписки по лицевому счета следует, что квартира муниципальная. Истица исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании истица и её представитель на основании ордера ФИО3 поддержали исковые требования. Представлены дополнительные письменные пояснения.

Представитель ответчика – администрации г.о. Клин Московской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что квартира из служебного фонда не выбывала, предоставлена отцу истицы на время работы. С истцом договора социального найма не заключалось, поскольку квартира является служебной. Указание на то, что квартира является муниципальной не исключает её из жилого фонда. Представлены письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, проверив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 5 Федерального закона от /дата/ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в составе семьи: ФИО5 – жена, ФИО6 - дочь, на основании ордера /номер/, выданного на основании решения исполнительного комитета Клинского Горсовета народных трудящихся от /дата/ предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: /адрес/, на период работы на заводе «Стройдеталь» (л.д. 10).

/дата/ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16).

/дата/ ФИО5 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15).

Согласно лицевому счету, в квартире с /дата/ зарегистрирована ФИО1 (л.д. 14).

В лицевом счете указано, что квартира является муниципальной.

Согласно письму Администрации г.о. Клин от /дата/, оснований для исключения квартиры №/номер/, расположенной по адресу: /адрес/, из числа служебных, не имеется (л.д. 12).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федераций или государственную должность субъекта

Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По смыслу положений ст. 100 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется нанимателю по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от /дата/ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичные нормы, касающиеся служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат. Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Между тем, спорное жилое помещение не предоставлялось истцу в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, предоставление отцу истца в 1977 году спорной квартиры в качестве служебной не влечет возникновение у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем оснований для применения ст. 7 Федерального закона от /дата/ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», признании за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключения договора социального найма не имеется.

Доводы истца о том, что в лицевом счете содержатся сведения о том, что квартира является муниципальной, судом отклоняются.

Согласно Постановлению Правительства РФ от /дата/ /номер/ (ред. от /дата/) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» решение об отнесении квартиры к служебному жилью должно быть направлено в отделение Росреестра в течение трех дней со дня его принятия (п. 14 Правил). Данное сообщение носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания квартире статуса служебной, поэтому отсутствие в ЕГРП сведений о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения не может свидетельствовать о недействительности его присвоения.

Суд учитывает, что в ордере о предоставлении спорной квартиры указано, что квартира предоставляется на время работы на заводе. Обстоятельства продолжения проживать в квартире после прекращения трудовых отношений не порождает у истца права на заключение договора социального найма жилого помещения, предоставленного как служебное.

Доводы, изложенные в дополнительных пояснениях представителя истца судом проверены и отклоняются по изложенным выше основаниям, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.о. Клин Московской области об обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

Судья К.П. Кручинина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 августа 2022 г.

Судья К.П. Кручинина