к делу №2-12/25
УИД 23RS0044-01-2023-000882-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 28 июля 2025 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Кириенко А.Е.,
с участием
старшего помощника прокурора Северского района Ледневой Д.В.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,
установил:
прокурор Северского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании местоположения границ земельного участка не установленным в соответствии с земельным законодательством и обязании аннулировать сведения в едином государственном реестре недвижимости, в котором просит считать местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> принадлежащего на праве собственности ФИО1 , не установленным в соответствии с земельным законодательством, а также обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Северского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования Северский район. Проведенной проверкой установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023 г. за ФИО1 с 23.08.2022 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадь которого составляет <...> кв.м. Данный земельный участок согласно выписке из ЕГРН, расположен по адресу: <...>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для садоводства. Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности. По результатам проверки Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» 07.02.2023 г. предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы. Так, согласно вышеуказанным документам, специалистами выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером <...> на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 5. Кроме того, администрацией МО Северский район 23.01.2023 г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <...> по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается приложенной к акту фотографией. Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от 03.03.2023 г.). Таким образом, проверка показала, что ФИО1, являющаяся правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО1 является правообладателем части земель лесного фонда. В нарушение действующих норм законодательства, в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу. Незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 24 апреля 2023 года привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу».
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2023 года исключена из числа третьих лиц, участвующих в деле ФИО1 и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 04 июля 2023 года исключено из числа ответчиков по делу Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Привлечено к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Краснодарскому краю. Приняты к производству суда уточненные исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...> в части наложения на земли лесного фонда площадью <...> кв.м. в соответствии со схемой пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером <...> с землями лесного фонда.
В судебном заседании старший помощник прокурора Леднева Д.В. поддержала уточненные исковые требования по доводам изложенных в исковом заявлении и в ходатайстве в порядке ст.39 ГПК РФ.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора на основании доводов, изложенных в письменном возражении, приобщенном к материалам дела (т. 1 л.д. 56-58).
Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его отзыв на исковое заявление, согласно которого Министерство, принимая во внимание, что при установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> было допущено наложение земельного участка на земли лесного фонда, собственником которых является Российская Федерация, Министерство поддерживает исковые требования прокурора Северского района, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (т. 1 л.д. 62-65).
В судебное заседание представитель ГКУ КК «Комитета по лесу» ФИО3 не явилась, в материалах дела имеется ее отзыв на исковое заявление, согласно которого при камеральной проверке Афипским лесничеством – филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу» по границам, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (РОСЛЕСХОЗА) от 04.03.2022 г. №100 «Об установлении границ Афипского лесничества в Краснодарском крае» выявлено, что земельный участок с кадастровым номером <...> накладывается на земли государственного лесного фонда в границах Афипского лесничества, Убинского участкового лесничества, квартал 5В, части выдела 5, лесоустройство 1977 года. Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному Управлением Федеральной регистрационной службой по Краснодарскому краю от 26.03.2010 года, серии <...>, лесной участок общей площадью <...> га, имеющий местоположение: <...> квартала 1А-66А, 1Б-54Б, 1В-32В, 1Г-5Г, 11Г-12Г, 1Г1, 1Г2-11Г2, 1Г3, 1Г4, 1Г5-10Г5, с кадастровым номером 23-23-17/105/2009-082, находится в собственности Российской Федерации, вид права – собственность, перевод земель из одной категории в другую не производился. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие ( т. 1 л.д. 110-113 ).
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО4 показал, что им по обращению помощника прокурора Северского района было подготовлено заключение в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу<...>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 , с целью определения наличия пресечения данного земельного участка с земельным участком или земельными участками, относящимися к землям лесного фонда. С целью определения пресечения на кадастровую карту были наложены границы земельного участка с кадастровым номером <...> и границы Афипского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от 04.03.2022 г. №100. В результате проведения указанных работ выявлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером <...> с Афипским лесничеством. При подготовке заключения выезд на место не осуществлялся, заключение было подготовлено аналитическим методом, то есть брались координаты земельных участков и координаты участков лесных, утвержденных приказом Рослесхоза от 04.03.2022 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, возражение на него, отзывы, ходатайство в порядке ст.39 ГПК РФ, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.12 ГПК РФ, одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Северского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования Северский район.
Проведенной проверкой установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.01.2023 г. за ФИО1 с 23.08.2022 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадь которого составляет <...> кв.м.
Данный земельный участок согласно выписке из ЕГРН, расположен по адресу: <...>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для садоводства. Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» по запросу прокуратуры района проведена проверка на предмет нахождения земель лесного фонда в частной собственности и объемов наложения земель лесного фонда на земли, находящиеся в частной собственности.
По результатам проверки Афипским лесничеством ГКУ КК «Комитет по лесу» 07.02.2023 г. предоставлена справка, подтверждающая наложение проверяемых земельных участков на земли лесного фонда, в том числе объемов пересечения, а также выкопировка из планшета лесоустройства, подтверждающая выводы.
Так, согласно вышеуказанным документам, специалистами выявлен факт наложения земельного участка с кадастровым номером <...> на земли лесного фонда, расположенные в Убинском участковом лесничестве, квартал 5В, часть выдела 5.
Кроме того, администрацией МО Северский район 23.01.2023 г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <...> по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок не огорожен, на земельном участке растут деревья, объекты капитального строительства отсутствуют, указанное также подтверждается приложенной к акту фотографией. Помимо этого, аналогичный факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в ходе проверки установлен территориальным отделом Росреестра, который уполномочен на проведение мероприятий по государственному земельному надзору (справка от 03.03.2023 г.). Таким образом, проверка показала, что ФИО1, являющаяся правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, земельный участок по назначению не используется, кроме того, фактически ФИО1 является правообладателем части земель лесного фонда.
Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
При этом п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Пунктом «д» Конституции Российской Федерации императивно установлено, что федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017, регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а до этой даты – Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Согласно ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.
В соответствии с ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
Пунктом 3 части 6 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что положения части 4 вышеуказанной статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения федерального государственного земельного контроля (надзора), подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Обосновывая исковые требования, прокурор Северского района Краснодарского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылается на то, что в нарушение действующих норм законодательства, в ходе установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <...> включена территория земель лесного фонда, что вопреки лесному законодательству привело к передаче ее в собственность физическому лицу. Незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).
Вместе с тем, согласно заключения эксперта №47/2025 от 27.06.2025 г., подготовленного на основании определения Северского районного суда Краснодарского края от 29 мая 2024 года, в процессе исследования и сравнительного анализа материалов дела №2-61/2024 с данными о характерных точках координат границ земельных участков, содержащихся в ЕГРН, определено, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <...> имеет уточненные границы и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством РФ. Расположен на плане территории таким образом, что граничит с земельными участками с кадастровыми номерами <...> которые также имеют уточненные кадастровые границы и стоят на ГКУ. Согласно данным Роскадастра (от 30.06.2023 г. №27-13636-ГС/23; от 14.06.2024 г. №28-13782-ВА/24), представленным в материалы дела, а также публичной кадастровой карты, смежный земельный участок с кадастровым номером <...> находится в границах Афипского лесничества Краснодарского края (филиалы ГКУ КК «Комитет по лесу») и, согласно сведений ЕГРН, имеет реестровый номер 23:00-15.8. Согласно материалов дела и содержащихся в них сведений ЕГРН, сведения о границах Афипского лесничества (далее – лесничество) с реестровым номером 23:00-15.8 внесены в ЕГРН 04.03.2022 г. на основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.03.2022 г. №100 «Об установлении границ Афипского лесничества в Краснодарском крае», при этом 28.07.2023 г. были внесены изменения в сведения ЕГРН о границах лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, таким образом, чтобы исключить пересечения границы лесничества с границами населенного пункта, земельного или лесного участка так, чтобы земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда, при этом границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером <...> были исключены из границ Афипского лесничества, и на момент проведения экспертизы пересечение границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, с землями лесного фонда, а именно, границами смежного земельного участка с кадастровым номером <...> (реестровый номер 23:00-15.8) отсутствует (т. 2 л.д. 78-92).
В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Таким образом, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ФИО1 на земельный участок в настоящее время не препятствует законному собственнику Российской Федерации осуществлять свои права пользования, распоряжения в полной мере.
Пересечение границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу<...> с землями лесного фонда, а именно, границами смежного земельного участка с кадастровым номером <...> (реестровый номер 23:00-15.8) отсутствует, следовательно, расположение спорного земельного участка не нарушает права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), в связи с чем исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края с момента изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Безуглова
Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2025 года.