Решение по делу № 2-2672/2025 от 22.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж.

Дело № 2-2672/2025

УИД № 08RS0001-01-2025-004783-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре судебного заседания Деляевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 15.01.2025 она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ОСФР по РК) с заявлением о назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РК № 1204/25 от 30.04.2025 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Из указанного решения следует, что на дату обращения 15.01.2025 ответчик признал у истца наличие страхового стажа на соответствующих видах работ – 3 года 1 месяц 5 дней. Ответчиком не включены в стаж педагогической работы истца: с 15.08.1991 по 18.10.1993, с 15.08.1995 по 28.11.1995, с 01.08.1998 по 31.10.1998 в качестве руководителя хореографического кружка МКОУ «Начальная образовательная школа № 22», с 05.12.1995 по 13.11.1996 в качестве хореографа начальной школы № 25, с 05.12.1995 по 25.08.2004 в качестве хореографа по совместительству, руководитель танцевального кружка совместитель, руководитель кружка в связи с отсутствием должности «руководитель хореографического кружка», «хореограф» в постановлении Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991, № 781 от 29.10.2002; с 01.08.1999 по 31.10.2000 отпуск по уходу за ребенком; с 22.12.2003 по 18.10.2005 в качестве педагога дополнительного образования МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов», с 03.02.2003 по 10.01.2006, с 14.09.2006 по 29.02.2008 в качестве педагога дополнительного образования БУ ДО РК «Республиканский центр детского творчества», с 01.01.2010 по 09.09.2019 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 18 им. Б.Б.Городовикова», с 01.12.2015 по 01.04.2016 в качестве учителя дополнительного образования МКОУ «Булуктинская СОШ», с 10.09.2019 по 02.08.2021 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.03.2022 по 25.05.2022 в качестве педагога дополнительного образования ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа № 1708» г. Москва, с 16.05.2022 по 12.09.2022 в качестве педагога дополнительного образования НОЧУ «СОШ Феникс», с 25.10.2024 по настоящее время в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.» в связи с невыполнением условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии для включения периодов работы в должности педагога дополнительного образования. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 продолжительность периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 7 лет 8 месяцев 24 дня. В её должностные обязанности с 15.08.1991 по 18.10.1993, с 15.08.1995 по 28.11.1995, с 01.08.1998 по 31.10.1998 в качестве руководителя хореографического кружка МКОУ «Начальная образовательная школа № 22», с 05.12.1995 по 13.11.1996 в качестве хореографа начальной школы № 25, с 05.12.1995 по 25.08.2004 в качестве хореографа по совместительству, руководитель танцевального кружка совместитель, руководитель кружка входило преподавание детям основ хореографии, подготовка и проведение занятий, участие в учебных программах. В период с 02.11.1998 по 26.07.2002 истец работала воспитателем ГПД в МБОУ «СОШ № 15», также ответчик решением включил в педагогический стаж период работы с 01.11.2000 по 26.07.2002, а потому условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии для включения периодов работы в должности педагога дополнительного образования ею соблюдены. Полагает, что на дату подачи заявления 15.01.2025 стаж работы составил 23 года 4 месяца 12 дней.

Просит признать незаконным решение ОСФР по РК № 1204/25 от 30.04.2025 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по РК включить стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1991 по 18.10.1993, с 15.08.1995 по 28.11.1995, с 01.08.1998 по 31.10.1998 в качестве руководителя хореографического кружка МКОУ «Начальная образовательная школа № 22», с 05.12.1995 по 14.11.1996 в качестве хореографа начальной школы № 25, с 03.02.2003 по 10.01.2006, с 14.09.2006 по 29.02.2008 в качестве педагога дополнительного образования БУ ДО РК «Республиканский центр детского творчества», с 01.01.2010 по 09.09.2019 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 18 им. Б.Б.Городовикова», с 10.09.2019 по 02.08.2021 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.03.2022 по 25.05.2022 в качестве педагога дополнительного образования ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа № 1708» г. Москва, с 25.10.2024 по 15.01.2025 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.05.2022 по 12.09.2022 в качестве педагога дополнительного образования НОЧУ «СОШ Феникс».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ОСФР по РК, ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд в соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как следует из материалов дела 15.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Калмыкия № 1204/25 от 30.04.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на её назначение (отсутствие требуемого специального стажа, должность педагога дополнительного образования не входит в перечень должностей, работа которых засчитывается в специальный стаж). На дату обращения специальный стаж истца составил 3 года 1 месяц 5 дней. Пенсионным органом не включены в стаж педагогической работы: с 15.08.1991 по 18.10.1993, с 15.08.1995 по 28.11.1995, с 01.08.1998 по 31.10.1998 в качестве руководителя хореографического кружка МКОУ «Начальная образовательная школа № 22», с 05.12.1995 по 13.11.1996 в качестве хореографа начальной школы № 25, с 05.12.1995 по 25.08.2004 в качестве хореографа по совместительству, руководитель танцевального кружка совместитель, руководитель кружка, с 01.08.1999 по 31.10.2000 отпуск по уходу за ребенком, с 22.12.2003 по 18.10.2005 в качестве педагога дополнительного образования МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов», с 03.02.2003 по 10.01.2006, с 14.09.2006 по 29.02.2008 в качестве педагога дополнительного образования БУ ДО РК «Республиканский центр детского творчества», с 01.01.2010 по 09.09.2019 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 18 им. Б.Б.Городовикова», с 01.12.2015 по 01.04.2016 в качестве учителя дополнительного образования МКОУ «Булуктинская СОШ», с 10.09.2019 по 02.08.2021 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.03.2022 по 25.05.2022 в качестве педагога дополнительного образования ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа № 1708» г. Москва, с 16.05.2022 по 12.09.2022 в качестве педагога дополнительного образования НОЧУ «СОШ Феникс», с 25.10.2024 по настоящее время в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067; Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463; Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), отсутствует наименование должностей - руководитель хореографического кружка, руководитель танцевального кружка, хореограф.

Доводы истца о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должностях руководителя кружка, хореографа и в должности педагога являются ошибочными.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части включения периодов её работы с 15.08.1991 по 18.10.1993, с 15.08.1995 по 28.11.1995, с 01.08.1998 по 31.10.1998 в качестве руководителя хореографического кружка МКОУ «Начальная образовательная школа № 22», с 05.12.1995 по 13.11.1996 в качестве хореографа начальной школы № 25, с 05.12.1995 по 25.08.2004 в качестве хореографа по совместительству, руководителя танцевального кружка совместитель, руководителя кружка удовлетворению не подлежат.

Периоды работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования, учителя дополнительного образования в период с 22.12.2003 по настоящее время также не подлежат включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.

Как было указано судом, приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (здесь содержится наименование должности "педагог дополнительного образования"), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 на 01.01.2001 отсутствовали: требуемый в приведенной норме стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Наличие у ФИО1 стажа работы в период с 1 октября 2000г. (дата выхода на работу по окончании отпуска по уходу за ребенком) по 31 декабря 2000 г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № 15 г. Элисты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в рассматриваемом споре правового значения не имеет.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истицы с 03.02.2003 по 10.01.2006, с 14.09.2006 по 29.02.2008 в качестве педагога дополнительного образования БУ ДО РК «Республиканский центр детского творчества», с 01.01.2010 по 09.09.2019 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 18 им. Б.Б.Городовикова», с 10.09.2019 по 02.08.2021 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.03.2022 по 25.05.2022 в качестве педагога дополнительного образования ГБОУ «Специальная (коррекционная) школа № 1708» г. Москва, с 25.10.2024 по 15.01.2025 в качестве педагога дополнительного образования МБОУ «СОШ № 10 им. Бембетова В.А.», с 16.05.2022 по 12.09.2022 в качестве педагога дополнительного образования НОЧУ «СОШ Феникс».

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г.З. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 23.10.2025 г.