Дело № 2а-1076/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Ола 11 июля 2022 года
Ольский районный суд Магаданской области в составе
председательствующего судьи Стахорской О.А.,
при секретаре Кузмичевой Г.А.,
с участием: прокурора - помощника прокурора района Жариковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ола административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Магадана к ФИО1 о прекращении действия права на владение огнестрельным оружием,
установил:
Прокурор г. Магадана обратился с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на владение огнестрельным оружием, предоставленного на основании разрешения РОХА № на охотничье гладкоствольное ружье ИЖ-27ЕМ (12/70; 12/70), разрешения РОХА № на охотничье гладкоствольное ружье ТОЗ-34-Е.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере хранения и ношения оружия, его основных частей и боеприпасов, в ходе которой установлено, что Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области ФИО1 в 2018 году выданы разрешения на охотничьи гладкоствольные ружья, действительные до 21.06.2023. При этом, согласно информации, предоставленной ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее - ГБУЗ «МОДПиН»), ФИО1 с 2015 года состоит на учете в названном учреждении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия», код заболевания F10.2, в связи с чем на основании Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и Постановления Правительства от 19.02.2015 № 143 имеет медицинские противопоказания к приобретению, хранению и ношению оружия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о создании со стороны административного ответчика непосредственной угрозы для безопасности граждан, в связи с чем в целях обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на владение оружием, предоставленного на основании выданных разрешений.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрение дела уведомлен надлежащим образом. В телефонограмме выразил несогласие с иском.
Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Магаданской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.
Определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «МОДПиН».
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «МОДПиН» не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, главный врач ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.
С учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).
Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Положения ст.1079 ГК РФ содержат открытый перечень деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасностью для окружающих.
Как разъяснено в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.
Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), который устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок на приобретение, хранение и ношение оружия гражданами Российской Федерации, определяя исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (ч.20 ст.13), а выданная - подлежит аннулированию (ст.26).
Такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.
Статьей 13 Закона об оружии установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан предоставить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства, заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы, подтверждающие прохождение соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные указанным Федеральным законом документы. Перечень заболеваний, являющихся противопоказанием для владения оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
Лицензия на приобретение и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий и разрешений либо вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения (п.3 ст.26 Закона об оружии).
Лицензия на приобретение не выдается гражданам Российской Федерации, состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании (п.9 ч.20 ст.13 Закона об оружии).
Постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 № 143 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.
В соответствии с п.2 раздела 1 Перечня к таким заболеваниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10-F10-F16). При этом при наличии такого диагноза только наличие стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет не является противопоказанием к владению оружием.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29.06.2012 № 16-П и от 17.06.2014 № 18-П).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет действующие разрешения на оружие РОХА № на охотничье гладкоствольное ружье ИЖ-27ЕМ (12/70; 12/70), разрешения РОХА № на охотничье гладкоствольное ружье ТОЗ-34-Е сроком действия до 21.06.2023.
По информации ГБУЗ «МОДПиН» от 15.06.2021 и от 14.06.2022, а также медицинских документов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ноября 2015 года с диагнозом , код заболевания F 10.2, который является медицинским противопоказанием к хранению и ношению оружия. Стойкая подтвержденная ремиссии не менее 3 лет у ФИО1 отсутствует.
Из копии медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, представленной ГБУЗ «МОДПиН» следует, что административный ответчик находился на стационарном лечении с 12.09.2015 по 23.09.2015, что подтверждается выпиской из историй болезни, из которых следует, что по результатам лечения ФИО1 протоколом врачебной комиссии № 1439 от 17.09.2015 выставлен диагноз
Оснований ставить под сомнение правомерность установленного ФИО1 диагноза, у суда не имеется.
Согласно Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (пункт 12 Порядка).
Административным ответчиком решение о постановке на диспансерный учет, а также выставленный диагноз, не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.
Наличие у ФИО1 указанного выше диагноза при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровления), подтвержденного заключением врачебной комиссии, является медицинским противопоказанием к хранению и ношению оружия.
Принимая во внимание изложенные правовые позиции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований прокурора, поскольку установленные у ФИО1 противопоказания к владению оружием безусловно свидетельствуют о создании непосредственной угрозы для безопасности граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона об оружии и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.
С учетом изложенного, требование прокурора о прекращении права ФИО1 на владение оружием подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Магадана Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на владение оружием, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на владение оружием, полученного на основании разрешения серии РОХА №, выданного Управлением Федеральной службы войск национально гвардии РФ по Магаданской области 21 июня 2018 года на охотничье гладкоствольное ружье ИЖ-27ЕМ (12/70; 12/70) и разрешения серии РОХА №, выданного Управлением Федеральной службы войск национально гвардии РФ по Магаданской области 21 июня 2018 года на охотничье гладкоствольное ружье ТОЗ-34-Е.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения - 15 июля 2022 года.
Судья подпись О.А. Стахорская