УИД 57RS0001-01-2025-000507-57
Дело 2-432/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года г. Болхов
Болховский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Резниковой Е.В.,
с участием представителя заявителя администрации МО г. Болхов ФИО1
при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования город Болхов о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
администрация муниципального образования город Болхов Орловской области (далее - администрация МО г. Болхов, администрация) обратилась в суд с заявлением в котором просит суд признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества газопровод высокого давления по пер. Некрасовскому от ГРП в г. Болхове - сооружение газохимического комплекса, кадастровый №, расположенный по адресу: <...> протяжённостью 127 метров.
Свои требования мотивирует тем, что указанный объект недвижимого имущества принят на учет как бесхозяйный объект 16.06.2023. Собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявлял. В настоящее время фактически объектом недвижимого имущества владеет администрация муниципального образования город Болхов.
Представитель заявителя администрации МО г. Болхов ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Орловской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Представители заинтересованных лиц - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Управления Росреестра по Орловской области, Администрации Болховского района Орловской области, Газпром газораспределение Орел, ООО «Газпром межрегионгаз Орел», Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьи 225 Гражданского Кодекса РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйным имуществом. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно выписке ЕГРН собственник недвижимого имущества газопровод высокого давления по пер. Некрасовскому от ГРП в г. Болхове - сооружение газохимического комплекса, кадастровый №, не известен.
Из ответа Росимущества, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, администрации Болховского района данный газопровод в реестрах федеральной, государственной, муниципальной собственности не значится.
В силу пунктов 4,8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения организация в границах городского округа электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретавшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.
Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организация газоснабжения населения возлагается на органы местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно положениям статьи 8.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесено решение вопросов подготовки населения к использованию газа, согласования схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.
Обеспечение безопасности, надежности и бесперебойности транспортировки и подачи газа конечным потребителям в указанные полномочия не входят, поскольку могут осуществляться только специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной системы, представляющей из себя имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
С точки зрения гражданского оборота объекты газоснабжения, по поводу которых возник спор, являются вещами (ст. 128 ГК РФ), которые были созданы искусственно, соответственно, изначально после создания они не могли являться бесхозяйными и право собственности на них должно было принадлежать лицу, которое их создало.
В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В данном случае объект газоснабжения газопровод высокого давления по пер. Некрасовскому от ГРП в г. Болхове - сооружение газохимического комплекса является частью газораспределительной сети г. Болхова и обеспечивает газоснабжение населения данного населенного пункта, входит в систему газоснабжения, эксплуатируемую АО «Газпром газораспределение Орел», подключен к газопроводам, принадлежащим на праве собственности указанной газоснабжающей организации, в связи с чем, оснований для признания права муниципальной собственности на спорный объект за органом муниципальной власти у суда не имеется.
Обязанность по оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, относящееся к газоснабжению, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений не относится.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 31.03.1999№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.
Согласно Уставу, АО «Газпром газораспределение Орел» (до 30.09.2013 Открытое акционерное Общество «Орелоблгаз», до 30.06.2015 Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Орел»), было учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 года № 721 и от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации», зарегистрировано Постановлением Главы администрации Советского района г. Орла от 11 января 1994 года № 9.
В соответствии с пунктом 6.2 Устава АО «Газпром газораспределение Орел» (в редакции от 07.10.2020), основными видами деятельности общества являются:
6.2.1 распределение газообразного топлива по газораспределительным системам
6.2.2 транспортировка газа по трубопроводам
6.2.3 техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.)
6.2.15 выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является: 35.22. Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.
На территории Болховского района Орловской области функции лица, обязанного в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов газоснабжения, осуществляет АО «Газпром газораспределение Орел».
Спорный объект газоснабжения подключен к газопроводам, принадлежащим АО «Газпром газораспределение Орел» на праве собственности и является неотъемлемой частью системы газоснабжения.
Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление администрации муниципального образования город Болхов о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Орловского областного суда через Болховский районный суд Орловской области.
Судья Е.В. Резникова
В окончательной форме решение суда изготовлено 09.12.2025.