Решение по делу № 2А-2901/2022 от 30.09.2022 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Дело №а-2901/2022

УИД: 23RS0№-37

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 30 сентября 2022 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «ПКБ» к ФИО4 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО4 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к ФИО4 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО4 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование административного иска указал, что на исполнении в ФИО5 ФИО4 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № Судебный участок № ФИО6 <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу НАО "ПКБ". ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц. ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Полагаем, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя при этом считаем, что имеется заинтересованность судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа, ввиду следующего: Во-первых, должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала. С учетом данных положений норм права и сведений о дате рождения должника следует, что ФИО3 достиг возраста, дающего ему право на получение страховой пенсии по старости. До настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Однако, должностными лицами, по неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. В этой связи, направление в вышеуказанные органы запросов является необходимым, тогда как данные органы могут предоставить сведения, необходимые для проверки имущественного положения должника. Отсутствие факта направления запросов в вышеуказанные органы позволяет утверждать о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества. Обращаем внимание, что направление запросов не должно носить формальных характер. В результате, отсутствие необходимых запросов, а также полученных ответов, из регистрирующих и контролирующих органов, в том числе их вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению местонахождения должника, а также его имущества. Как следствие, имеет факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель должен осуществлять выход по адресу должника- гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, о чем составляется акт. Также при осуществлении выхода судебный пристав должен опрашивает лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина в случаи его отсутствия по адресу регистрации или жительства. Таким образом, отсутствие выхода в адрес, а равно не указание в акте причин невозможности установления местонахождения должника: не указание сведений о предположительном месте нахождении должника, полученных в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями; не указание сведений о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника, а также отсутствие в акте сведений о понятых, лишает кредитора права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству, а также нарушает право кредитора на правильное исполнение судебного акта. Исходя из всего вышеизложенного судебным приставом-исполнителем не совершен исчерпывающий перечь исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества. Взыскатель приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность, но не предпринял существенных и действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течение длительного времени. После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, т.к. указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана.

Административный истец просил:

1. Признать бездействие ФИО6 ФИО4 по <адрес> ФИО11, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С.,в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным.

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным.

4. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным;

5. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным;

6. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С., в части своевременного распределения взысканных денежных средств.

7. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным.

8. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

9. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным.

10. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным.

11. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным.

12. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным.

13. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным.

14. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника(в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся, в том числе, в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

ФИО4 административного истца в судебное заседание не явился, в просительной части имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В судебное заседание старший судебный пристав ФИО5 УФССП ФИО4 по <адрес> ФИО11 и судебный пристав-исполнитель ФИО5 УФССП ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

ФИО4 по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ФИО5 ФИО4 по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № Судебный участок № ФИО6 <адрес> в отношении должника ФИО2 в пользу НАО "ПКБ".

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку в материалах административного дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие исполнение административным соответчиком - судебным приставом-исполнителем ФИО5 К.С. полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанное лицо, наделено государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца НАО "Первое клиентское бюро", созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Суд также учитывает, что указанный административный ответчик с момента поступления административного искового заявления в Северский районный суд 08.09.2022г. имел достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также не участвовал в рассмотрении дела судом по неуважительной причине, поскольку доказательства обратного в материалах административного дела тоже отсутствуют.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленное административное исковое требование о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 К.С. и ФИО6 ФИО4 по <адрес> ФИО11, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающее права и законные интересы НАО "Первое клиентское бюро".

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, поскольку основное заявленное административное требование судом удовлетворено, то подлежит удовлетворению производное заявленное административное требование и необходимо обязать административных ответчиков, устранить нарушенные прав и законных интересов НАО "Первое клиентское бюро" в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ путём принятия всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования административного истца к ФИО4 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО4 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

Административные исковые требования НАО «ПКБ» к ФИО4 по <адрес>, ФИО6 отделения - старшему судебному приставу ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО11, судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО4 по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц – удовлетворить.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

6. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного распределения взысканных денежных средств, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

9. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

10. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным;

14. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 ФИО4 по <адрес> ФИО8 К.С. устранить нарушения норм права и прав взыскателя, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд.

Председательствующий: А.А. Емельянов