дело 13а-19/2023 33а-2877/2023

судья Семенов К.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 21 августа 2023 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев преставление прокурора Смирникова А.Г. на определение Усть-Майского районного суда от 7 июля 2023 года,

установил:

решением Усть-Майского районного суда от 20 августа 2021 года на администрацию городского поселения «Посёлок Усть-Мая» (далее – Администрация) была возложена обязанность образовать земельные участки в границах муниципального образования и обеспечить необходимой инфраструктурой указанные земельные участки для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей в срок до 1 июля 2023 года.

Решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2021 года.

30 июня 2023 года Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок до 01.07.2023 не представилось возможным по объективным причинам, в связи отсутствием в пределах муниципального образования земельных участков с необходимой инфраструктурой.

7 июля 2023 года определением Усть-Майского районного суда Администрации предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 1 сентября 2024 года.

Не согласившись с указанным определением, прокурор района Смирников А.Г. в представлении ставит вопрос о его отмене ввиду необоснованности вывода об отсутствии в действиях административного ответчика уклонения от исполнения решения, т.к. только на основании требований прокурора проведены: инвентаризация земельных участков, сверка по списку граждан, имеющих трёх и более детей, состоящих на учёте, но утративших указанное право. По требованию прокурора об информировании граждан о возможности получения денежной выплаты взамен земельных участков поступил ответ о не поступлении таких заявлений. Также было направлено требование о сносе расселённых аварийных многоквартирных домов со сроком исполнения до 20 июня 2023 года. Заявка на софинансирование из регионального бюджета на обеспечение инфраструктурой земельных участков Администрацией не направлялась.

В соответствии с положениями частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) представление прокурора рассматривается единолично судьёй, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и составления протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.

Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление административного ответчика об отсрочке исполнения решения, суд исходил из того, что Администрацией в целях предоставления многодетным семьям земельных участков образовано и поставлено на учёт 13 земельных участков, заключены договора о безвозмездной передаче в собственность по 7 земельным участкам, заключён муниципальный контракт № ... от 29.09.2022 на разработку и внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, идёт процесс подготовки предложений о внесении изменений в генеральный план п.Усть-Мая, правила землепользования и застройки МО «Посёлок Усть-Мая» и проект планировки территории, ООО «ГеоЦентр» проводится работа по конвертации данных для размещения проекта генерального плана в информационную систему «Федеральная государственная информационная система территориального планирования» (ФГИС ТП), планируется распределение земельных участков с видом разрешённого использования под индивидуальное жилищное строительство в северной стороне посёлка и отведение земельных участков, расположенных под аварийными многоквартирными домами, под зону застройки индивидуальными жилыми домами, и пришёл к выводу, что административный ответчик не уклоняется от исполнения решения суда и обоснованности его заявления о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, которые мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и соответствуют приведённым нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, поскольку исполнение судебного акта затруднено отсутствием необходимого количества земельных участков в пределах муниципального образования, связанных с инфраструктурным оснащением предоставляемых участков, является значительным, и обусловлено не только интересами административного ответчика, но и интересами многодетных семей.

Доводы представления прокурора были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,

определил:

определение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 июля 2023 года оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий