Решение по делу № 12-242/2023 от 12.09.2023

копия

УИД 89RS0№-84

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года <адрес> ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Транснефть-Сибирь» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ... по делу об административном правонарушении по ст.8.1, 8.5 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта ОГЭН в г.Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ... от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Транснефть-Сибирь» (далее – Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение выявленных ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных:

1) ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, выразившегося в сбросе сточных вод в водный объект – ручей без названия (бассейн реки Пур) – после очистных сооружений при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте НВОС с кодом ..., в состав которого входят станция биологической очистки (СБО) и станция очистки производственно-дренажных сточных вод, с превышением установленного максимального содержания загрязняющих вещества в сточных водах, в том числе дренажных водах, установленных подп.10 п.2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование ... от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ч.1 и 2 ст.34, ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), ч.1 ст.3, ч.1 ст.9, ч.2 и 3 ст.11, ч.1, 2 и 4 ст.35, ч.1 ст.44, ч.6 ст.56 и п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ;

2) ст.8.1 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований путем:

- необеспечения эксплуатируемыми и входящими в состав объекта НВОС с кодом ... очистными сооружениями эффективной очистки поступающих сточных вод, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.34, ч.1 ст.39 Закона об охране окружающей среды, подп.2 п.2 ст.39 Водного кодекса РФ;

- отсутствия корректировки программы производственного экологического контроля для объекта НВОС с кодом ... в течение 60 рабочих дней со дня изменения категории объекта, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 и 4 ст.67 (далее – Закон об охране окружающей среды), а также приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109;

- несоответствия программы производственного экологического контроля для объекта НВОС с кодом ... (раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников», подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов») требованиям, утвержденным приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109, что является нарушением требований ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 и 2 ст.67 Закона об охране окружающей среды, а также упомянутого выше приказа.

- несоответствия программы производственного экологического контроля для объекта НВОС с кодом ... (раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников», подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов») требованиям, утвержденным приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 и 2 ст.67 Закона об охране окружающей среды, а также п.2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ и упомянутого выше приказа;

3) ст.8.5 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду для объекта НВОС II категории с кодом ..., что является нарушением требований ч.1, 4, 6 и 9 ст.31.2, ч.1 ст.34, ч.1 ст.39 Закона об охране окружающей среды.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с жалобой, указав, что с вменяемыми нарушениями не согласно, о чем в ходе производства по делу им представлялись письменные возражения, которые не получили должной оценки и были безосновательно отклонены. Имеющиеся в материалах дела документы не являются надлежащим доказательством наличия составов предусмотренных ст.8.1, 8.5 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ административных правонарушений. Наличие состава, а также обстоятельства вменяемого административного правонарушения, виновность привлекаемого лица всесторонне, полно и объективно не выяснены; обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны. Просят отменить постановление и прекратить производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Общества не явилась, заявив очередное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением в производстве Арбитражного суда Тюменской области дела по заявлению Общества об оспаривании решения Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и назначением судебного заседания по этому делу на ДД.ММ.ГГГГ.

Подобное ходатайство заявляется Обществом в третий раз, судебные заседания по настоящему делу неоднократно назначались с учетом времени судебных заседаний по указанному выше арбитражному делу, которое до настоящего времени так и не было рассмотрено. Кроме того, решение о присвоении объекту ... II категории Обществом в арбитражном суде не оспаривается – предметом обжалования является решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в изменении категории данного объекта с III на II. В связи с указанным оснований для очередного отложения рассмотрения жалобы не имеется.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены. Должностным лицом представлено подлинное дело об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Помимо этого в силу указаний п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а наличие существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 12-П).

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Так, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта (ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.1 ст.22 Закона об охране окружающей среды).

Как установлено ст.3 и 9 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципе приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл.3 настоящего Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод (ч.3 ст.11 ВК РФ).

В случаях, кроме предусмотренных ч.1 ст.21 ВК РФ, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч.3 ст.11 настоящего Кодекса. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их объем и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса.

В силу положений ч.1-3 ст.35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности (ст.39 ВК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При всем этом действующим законодательством не предусмотрено оснований для освобождения хозяйствующего субъекта от выполнения рассматриваемой обязанности, установлены лишь требования к этой программе.

Такие требования содержатся приказе Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», согласно абз.2 п.1 которого в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, повлекших за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на данном объекте, должны скорректировать Программу в целях приведения ее в соответствие с настоящими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Как установлено ч.1-4, 6, 8-9 ст.31.2 Закона об охране окружающей среды, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля. Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной ст.69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Для объектов I, III и IV категорий представление декларации о воздействии на окружающую среду не требуется. За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 и 9 упомянутой выше ст.69.2 Закона об окружающей среде сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Полномочия контроля исполнения приведенных выше требований возложены на органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

Из являющейся общедоступной выписки из ЕГРЮЛ следует, что АО «Транснефть-Сибирь», помимо прочего осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод (код 37.00).

Из материалов дела следует, что в целях осуществления своей уставной деятельности, что никем не оспаривается, Общество эксплуатирует оказывающий негативное воздействие на окружающую среду объект «База производственного обслуживания, цех технологического транспорта и спецтехники и центральная ремонтная служба», категория риска умеренная (5), код объекта ....

Факт отнесения данного объекта к числу объектов II категории подтвержден свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из государственного реестра объектов НВОС, ранее объект имел категорию III, актуализация сведений об объекте с повышением его категории осуществлена ДД.ММ.ГГГГ на основании поданной Обществом ДД.ММ.ГГГГ заявки № об актуализации сведений об объекте в связи с изменением источников загрязнения окружающей среды.

Решение о повышении категории от ДД.ММ.ГГГГ Обществом не оспаривалось, напротив, им предпринимаются меры к изменению категории спорного объекта НВОС на III.

Последняя запись в истории изменений данных об объекте НВОС датирована ДД.ММ.ГГГГ (очередная заявка на актуализацию сведений об объекте отклонена). Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ основанием для отклонения заявления послужило несоответствие указанных в нем сведений о проектной мощности объекта сведениям, указанным в инструкции по эксплуатации входящей в состав объекта блочно-модульной котельной. Именно указанное решение и является предметом обжалования по рассматриваемому Арбитражным судом Тюменской области делу №.

В соответствии со ст.4.2 Закона об охране окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2398, согласно которым критериями отнесения к оказывающим умеренное негативное воздействие на окружающую среду объектам II категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению паром и горячей водой (тепловой энергией) с использованием установок по сжиганию топлива с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час, работающих на твердом или жидком топливе в качестве основного, или с проектной мощностью более 7 Гкал/час, работающих на газообразном топливе в качестве основного.

Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, изменение категории объекта НВОС имело место в связи с подачей сведений об эксплуатации блочно-модульной котельной ...», согласно инструкции по эксплуатации которой котельная оснащена четырьмя водогрейными жаротрубными котлами, мощность каждого из котлов – ... Гкал/ч), работает на двух видах топлива – природный газ (основное) и дизельное (резервное).

Между тем, проектная мощность установок по сжиганию топлива в данной инструкции не указана. Оснований полагать, что упомянутые в инструкции установленная и максимальная мощности котла соответствуют проектной, не имеется. Кроме того, учету как в качестве источников выбросов, так и в качестве установок по сжиганию топлива подлежат все четыре котла вне зависимости от факта их использования. Суммарная же мощность четырех котлов составляет ... Гкал/ч.

Именно этот показатель был указан Обществом в заявке № от ДД.ММ.ГГГГ (раздел II Сведения об объекте, п.1 Общие сведения об объекте) как проектная мощность объекта (т.1 л.д.73).

Введение котельной в эксплуатацию, безусловно, привело к изменению технологических процессов, замене технологического оборудования, повлекших за собой изменение количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду. Так, например, согласно заявке от ДД.ММ.ГГГГ суммарный выброс марганца и его соединений (код ...) составлял ... т/год, а от работы топливных насосов котельной он увеличен на ...; суммарный выброс диЖелеза триоксида (код ...) составлял ... т/год, а от работы топливных насосов котельной он увеличен на ... т/год, что свидетельствует об изменении объема выбросов этих веществ более чем на 10 %).

Ни на дату вынесения обжалуемого постановления, ни до настоящего времени категория объекта изменена не была, объект НВОС ... (База производственного обслуживания, цех технологического транспорта и центральная ремонтная служба), в состав которого входит спорная блочно-модульная котельная) имеет II категорию.

Помимо этого Обществом эксплуатируются и иные оказывающие негативное воздействие на окружающую среду объекты, а именно:

- «головная нефтеперекачивающая станция №», категория риска средняя (4), код объекта ... В состав указанного объекта НВОС входят станция биологической очистки (СБО) и станция очистки производственно-дренажных сточных вод. Сведения об объекте актуализированы ДД.ММ.ГГГГ;

- «нефтеперекачивающая станция №», категория риска средняя (4), код объекта ... В состав указанного объекта НВОС тоже входят станция биологической очистки (СБО) и станция очистки производственно-дренажных сточных вод. Сведения об объекте актуализированы ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения руководителя Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора от 10 октября 2022 года № 847-рш в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении указанных выше объектов НВОС проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Законом об охране окружающей среды и Водным кодексом РФ.

Проведение проверки было согласовано прокуратурой ЯНАО, а основанием для нее, как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ, послужили письма ДПРиЭ ЯНАО и Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 4 мая, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в результате анализа отчетов водопользователя АО «Транснефть-Сибирь», которому выданы решения о предоставлении в пользование водных объектов в пользование, признаков нарушений правил охраны водных объектов, могущих повлечь загрязнение водных объектов.

Само по себе загрязнение водного объекта, безусловно, может создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Таким образом, установленные законодательством, а именно абз.2 и 4 подп.«а» п.4 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания для проведения проверки у Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора имелись.

В ходе проверки у Общества были запрошены программа ПЭК, журнал учета качества сбрасываемых сточных, в том числе дренажных, вод, журнал учета водоотведения средствами измерения, журнал учета водоотведения другими методами, протоколы количественного химического анализа сбрасываемых в водный объект сточных вод, протоколы количественного анализа природных вод в водном объекте выше и ниже места сброса сточных вод за 2020-2022 годы, технологическая схема очистных сооружений сточных вод, паспорта приборов учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод, свидетельства о поверке приборов учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод, сведения об аккредитации осуществляющих лабораторный контроль сточных и природных вод лабораторий, проектная документация на строительство (реконструкцию) очистных сооружений.

Все выявленные в ходе проверки обстоятельства указаны в акте внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, к нему приложены все упомянутые выше документы, которые Обществом были представлены.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора в отношении Общества составлено три протокола об административных правонарушениях по ч.4 ст.8.13, ст.8.1 и ст.8.5 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление № с назначением Обществу за совершение трех административных правонарушений административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса (невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды).

К числу таких требований относятся установленные ст.56 ВК РФ, которой запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.6).

Помимо этого Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению в целях привлечения лица к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, является нарушение нормативов допустимого воздействия на водные объекты (нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, а также нормативов предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты).

Объектом такого правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды. Объективная сторона правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила охраны водных ресурсов. Следовательно, о совершении предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ административного правонарушения свидетельствует выявленный факт загрязнения (угрозы загрязнения), который стал возможным в результате нарушения субъектом требований, которые могут быть установлены индивидуально либо для субъекта (договорами водопользования, решениями о предоставлении водного объекта в пользование) либо непосредственно для водного объекта.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано решение ... о предоставлении водного объекта в пользование на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Такое предоставление имело место в целях обеспечения возможности эксплуатации объекта НВОС ...

Иного документа, дающего право на использование конкретного водного объекта, Обществу не выдавалось. Срок водопользования по решению от ДД.ММ.ГГГГ продлен по ДД.ММ.ГГГГ на основании приложений 1, 1(1) и 1(2) к постановлению Правительства РФ № 440 от 3 апреля 2020 года «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах».

Согласно данному решению целью использования водного объекта является в том числе сброс сточных вод в ручей без названия (бассейн <адрес>).

Из подп.7 п.2.3 данного решения следует, что сброс очищенных сточных вод в водный объект осуществляется со станции биологической очистки (СБО) и со станции очистки производственно-дождевых сточных вод НПС-2, а подп.8 п.2.3 решения установлена эффективность работы очистных сооружений: фосфаты – ... %, взвешенные вещества – ... %, сухой остаток – ... %, БПКполн – ... %, азот аммонийный – ... %, азот нитритов – ..., сульфаты – ... %, хлориды – 14 %, нефтепродукты – ... %, АПАВ и СПАВ – ... %, железо общее – ... %, ХПК – ... %.

Помимо этого в подп.13 п.2.3 решения от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано, что вода в ручье без названия (бассейн <адрес>) в месте сброса сточных, в том числе дренажных, вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям (в мг/куб.дм): БПКполн – ..., взвешенные вещества – ..., аммоний-ион – ..., железо общее – ..., нефтепродукты – ..., нитрит-анион – ..., нитрат-анион ..., СПАВ – ..., сульфат-анион – ..., хлорид-анион – ..., сухой остаток – ..., марганец – ... медь – ..., фосфаты (по Р) – ..., ХПК – ....

Установлено данным решением и максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, том числе дренажных водах, которое не должно превышать для загрязняющих веществ и показателей: БПКполн – ... мг/куб.дм, взвешенные вещества – ..., аммоний-ион – ... железо общее – ..., нефть природная – ... нитрит-анион – ..., нитрат-анион – ..., СПАВ – ..., сульфат-анион – ..., хлорид-анион – ..., сухой остаток – ..., марганец – ..., медь – ..., фосфаты (по Р) – ..., ХПК – ... (все показатели определены согласно нормативам допустимого воздействия на водные объекты в пределах водохозяйственного участка ...).

Соблюдение указанных выше показателей является условием использования Обществом водного объекта в целях сброса сточных вод.

Между тем, в ходе проверки выявлено превышение установленного максимального содержания одного из загрязняющих веществ в сточных водах после их очистки – ДД.ММ.ГГГГ концентрация сульфат-иона (... мг/куб.дм) превысила установленный решением о предоставлении водного объекта в пользование предел (... мг/куб.дм) в 1,146 раза, что подтверждено представленным самим Обществом протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.113-114 в т.2 подлинного дела об административном правонарушении).

Указанное свидетельствует о том, что водопользование осуществлено с нарушением условий такого водопользования, требования к охране водного объекта (ручья без названия) нарушены, и это создает угрозу загрязнения водного объекта, что не может быть квалифицировано иным, помимо совершения предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ административного правонарушения, образом.

Представленные в ходе рассмотрения дела письменные возражения с указанием на незначительность воздействия на водный объект получили необходимую оценку и были обоснованно отклонены. Приказ Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года № 552 применению в конкретном рассматриваемом случае не подлежал, поскольку имеют место индивидуально установленные для спорного объекта по отношению к ручью без названия (бассейн <адрес>) нормативы качества сточной воды и предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 настоящего Кодекса.

В ходе проверки выявлено, что имеющаяся у Общества программа ПЭК для объекта НВОС с кодом ... утверждена ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта НВОС III категории.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ категория объекта была изменена на II, а согласно заявке Общества от ДД.ММ.ГГГГ объемы выбросов ряда загрязняющих веществ от работы введенной в эксплуатацию блочно-модульной котельной составили более 10 % от суммарных объемов выбросов по всем другим источникам, входящим в состав объекта НВОС, следуя положениям абз.2 п.1 утвержденных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № требований к содержанию программы производственного экологического контроля Обществу надлежало скорректировать имевшуюся у него Программу экологического контроля в целях ее приведения в соответствие с этими требованиями в течение 60 рабочих дней со дня указанных изменений, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку день, следующий за днем изменения категории, являлся выходным – субботой).

Такая корректировка должна была быть произведена как минимум в части категории объекта, сведений об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников (показателя суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом), а также плана-графика контроля стационарных источников выбросов.

Не смотря на это, корректировка программы ПЭК в установленный срок Обществом произведена не была, что свидетельствует о наличии события и состава предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Требования к содержанию программы ПЭК установлены приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», согласно п.5 которого раздел «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» должен содержать: сведения о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование; показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом; показатель суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску и по объекту в целом; сведения о ведении учета сточных вод (производственных, хозяйственно-бытовых, дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте, имеющем сбросы в водный объект, в том числе сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета.

Подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» должен содержать: мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 года № 903; мероприятия по проведению измерений качества сточных, в том числе дренажных, вод; план-график проведения проверок работы очистных сооружений, включая мероприятия по технологическому контролю эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков; программу ведения наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной, разработанную в соответствии с типовой формой решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2019 года № 453; перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны и использования водных объектов (п.9.2).

Между тем, в имевшихся у Общества в период проведения проверки программ ПЭК для объектов НВОС с кодом ... и ..., утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, в разделах «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» не были указаны показатели суммарной массы сброса отдельно по каждому выпуску, показатели суммарного объема сброса сточных вод по каждому отдельному выпуску, сведения о схемах систем водопотребления и водоотведения, сведения о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерения). В подразделах «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов» содержалась ссылка на утративший силу с 2020 года приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, данные подразделы обеих программ ПЭК не содержали указанной в п.9.2 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № информации.

Изложенные в письме Общества от ДД.ММ.ГГГГ № ... ссылки на то, что программы ПЭК были утверждены до введения в действие приказа Минприроды России от 18 февраля 2022 года № 109, несостоятельны, поскольку содержание соответствующих пунктов этого приказа и приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № идентично.

Факт несоответствия программ ПЭК для объектов ... действующим требованиям в ходе проверки установлен с достоверностью.

Следовательно, событие и состав предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ административного правонарушения имеются в наличии и в этой части. Приведение программ ПЭК по объектам ... в соответствие с действующим законодательством после завершения проверки об обратном не свидетельствует.

Согласно п.2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Эффективно работающими можно признать очистные вооружения, которые обеспечивают очистку сточных вод до значений концентраций загрязняющих веществ, установленных разрешительными документами.

Однако, как следует из материалов дела, в 2022 году эффективность очистки сточных вод не достигла установленных решением ... о предоставлении водного объекта в пользование нормативных показателей по загрязняющим веществам нитрит-ион (... против установленных решением ... %), железо общее (... против ... %), АПАВ (... против ... %) и нефтепродукты (... против ... %), что подтверждается экспертным заключением ...» от ДД.ММ.ГГГГ ... (при исключении показателей за первый квартал 2022 года и осуществлении расчета способом, аналогичным примененному в экспертном заключении, три последних показателя также будут меньше нормативных). Оснований не согласиться с данным заключением не имеется, поскольку оно подтверждено объективными данными, установленными в ходе проверки, и фактически представляет собой лишь сопоставление и анализ этих данных.

Помимо этого в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Обществу выдано решение ... о предоставлении водного объекта в пользование на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Такое предоставление имело место в целях обеспечения возможности эксплуатации объекта ...

Согласно данному решению целью использования водного объекта является совместное водопользование – водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водный объект – ручей без названия (бассейн <адрес>).

Из подп.7 п.2.3 данного решения следует, что сброс очищенных сточных вод в водный объект осуществляется со станции биологической очистки (СБО) и со станции очистки производственно-дождевых сточных вод ГНПС-1, а подп.8 п.2.3 решения установлена эффективность работы очистных сооружений: фосфаты – ... %, взвешенные вещества – ... %, сухой остаток – ... %, БПКполн – ... %, азот аммонийный – ... %, азот нитритов – ... сульфаты – ... %, хлориды – ... %, нефтепродукты – ... %, АПАВ и СПАВ – ... %, железо общее – ... %, ХПК – ... %.

Между тем, как следует из материалов дела, в 2022 году эффективность очистки сточных вод не достигла установленных этим решением нормативных показателей по загрязняющему веществу АПАВ (нормативная эффективность очистки – ... %, фактически установленная – ...), что подтверждается экспертным заключением ФГБУ «Балтийско-арктическая дирекция по техническому обеспечению надзора на море» от ДД.ММ.ГГГГ ... (при исключении показателей за первый квартал 2022 года и осуществлении расчета способом, аналогичным примененному в экспертном заключении, показания также будут меньше нормативных). Оснований не согласиться с данным заключением также не имеется, поскольку оно подтверждено объективными данными, установленными в ходе проверки, и фактически представляет собой лишь сопоставление и анализ этих данных.

Таким образом, при эксплуатации очистных сооружений не соблюдены указанные выше установленные двумя решениями и обязательные для Общества экологические требования, что также свидетельствует о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что по результатам проведенного Обществом анализа эффективности очистки сточных вод эта эффективность достигает нормативных значений, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование, во внимание приняты быть не могут, поскольку учтенные при анализе показания относятся к временному промежутку, который уполномоченным органом не проверялся. Ссылки на то, что эффективность очистки может достигать проектных значений в случае поступления на очистку сточных вод, содержание загрязняющих веществ в которых соответствует пределам проектных концентраций, однако концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, фактически поступающих на очистные сооружения, гораздо ниже проектных значений, и что данное нарушение является устранимым при повышении концентрации загрязняющих веществ на входе в очистные сооружения, ничем не обоснованы и являются абстрактными.

Статей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.5.2, ч.3 и 4 ст.8.50, ст.8.51 настоящего Кодекса.

Статьей 31.2 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (ч.1). Такая декларация должна содержать сведения о наименовании, организационно-правовой форме и адресе (месте нахождения) юридического лица; коде объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; виде основной деятельности; реализации природоохранных мероприятий; об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемых объемах или массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; программе производственного экологического контроля (ч.3). Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (ч.4). Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников (ч.6).

В ходе проверки установлено, что Общество осуществляет деятельность на объекте II категории ... данная категория объекту присвоена ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ у Общества возникла обязанность по представлению в уполномоченный орган декларации о воздействии на окружающую среду, которая должна содержать сведения о программе производственного экологического контроля.

Таким образом, декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта НВОС ... должна была быть подана Обществом в срок, отведенный законодательством для корректировки программы производственного экологического контроля (в течение 60 рабочих дней со дня изменений данных об объекте), то есть также не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, данная обязанность не выполнена – декларация не была представлена ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в день актуализации ДД.ММ.ГГГГ, ни в ходе проведения проверки, акт по результатам которой составлен ДД.ММ.ГГГГ, ни по состоянию на дату вынесения обжалуемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ), что образует состав предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ административного правонарушения.

Все представленные доказательства были оценены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие событий предусмотренных ст.8.1, 8.5 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ административных правонарушений и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Правильность выводов должностного лица о виновности Общества в совершении вменяемых ему административных правонарушений сомнений не вызывает, поскольку подтверждена совокупностью имеющихся доказательств.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административных правонарушениях не допущено.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; правила оценки доказательств соблюдены; существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имелось; обстоятельства дела установлены надлежащим образом.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, при этом Обществу назначено минимально возможное наказание.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей в ходе эксплуатации объекта НВОС, в составе которого имеются очистные сооружения.

То, что после проведения проверки и составления акта ряд нарушений был устранен (программы ПЭК по объектам НВОС ... приведены в соответствие с действующим законодательством), являются несостоятельными, поскольку смысл приведенных выше положений законодательства состоит не в устранении нарушений, а в их полном недопущении.

Доводы жалобы о том, что в постановлении не указано, по каким основаниям были отклонены возражения относительно необоснованности вменных нарушений, являются несостоятельными, поскольку содержание обжалуемого постановления свидетельствует об обратном.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не имеется данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений, состав которых является формальным.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ... от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении акционерного общества «Транснефть-Сибирь» по ст.8.1, 8.5 и ч.4 ст.8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Транснефть-Сибирь» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...