Дело № 3а-59/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
17 мая 2023 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Осипова А.В.
при секретаре Кененовой Е.В.,
с участие представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО2 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Требования мотивированы тем, 21 октября 2022 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации. Решением от 22 декабря 2022 года в удовлетворении административного иска было отказано, с ФИО2 была взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Административный истец указывает, что срок рассмотрения административного дела составил два месяца, что является нарушением главы 22 КАС РФ. Полагает, что обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, являются длительное не предоставление ответчиками возражений на административный иск, возражения датированы 20 декабря 2022 года. Считает, что Ишимский городской суд не возражал против длительного не предоставления возражений на административный иск, не предпринимал каких-либо мер для ускорения предоставления ответчиками материалов по делу.
Указывает, что нарушение судом права на судопроизводство в разумный срок является унижением и оскорблением истца как участника судебного разбирательства.
По изложенным основаниям административный истец просит взыскать компенсацию в размере 20 000 рублей.
Административный истец ФИО2, принимающий участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленные требования подержал, суду пояснил, что дела данной категории дел рассматриваются в течение одного месяца, полагал, что сроки рассмотрения дела нарушены.
Представитель административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Тюменской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что процессуальные сроки рассмотрения административного дела Ишимским городским судом Тюменской области не нарушены.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела №2а-1560/2022, суд приходит к следующему.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (подписана 04 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, перечислены в части 1 статьи 1 Закона о компенсации. К таким лицам относятся, в том числе граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2 статьи 10 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
Из материалов административного дела № 2а-1560/2022 следует, что 26 октября 2022 года в Ишимский городской суд Тюменской области поступило административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 500 000 рублей (л.д.3).
Определением судьи от 31 октября 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда, назначена подготовка административного дела к судебному разбирательству на 23 ноября 2022 года (л.д.1-2).
Определением судьи от 23 ноября 2022 года к участию в деле привлечены: в качестве соответчика – Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Тюменской области, рассмотрение дела назначено на 22 декабря 2022 года (л.д.20-21, 24).
14 декабря 2022 года в суд поступила частная жалоба административного истца на определение судьи от 31 октября 2022 года (л.д.26).
Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской от 19 декабря 2022 года частная жалоба возвращена заявителю (л.д.264-266).
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 декабря 2022 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области и Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными и взыскании компенсации в размере 500 000 рублей отказано, с ФИО2 взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей. Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 года (л.д.79-85).
11 января 2023 года копия решения суда направлена лицам, участвующим в деле. Копия решения получена административным истцом 31 января 2023 года (л.д.89, 95).
Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 от 29 марта 2016 года в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного искового заявления в Ишимский городской суд (26 октября 2022 года) до дня вынесения последнего судебного акта, которым окончено рассмотрение административного дела по существу (решение суда от 22 декабря 2022 года, вступившего в законную силу 31 января 2023 года) составила 1 месяц 26 дней.
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что данное дело было рассмотрено в разумный срок.
Указанное дело имело определенную фактическую сложность, вызванную нахождением истца в местах лишения свободы в ином субъекте Российской Федерации.
Административным истцом, иными участниками процесса не совершалось действий, направленных на увеличение срока рассмотрения дела.
Доводы административного истца о том, что дела указанной категории рассматриваются в течение одного месяца не могут быть приняты во внимание, поскольку 23 ноября 2022 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика – Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Тюменской области (адм.д., л.д.20-21), процессуальный срок исчислен заново.
Доводы административного истца о том, что на общую продолжительность судопроизводства по административному делу повлияло длительное непредставление возражений на административный иск, не свидетельствуют о неэффективности действий суда либо злоупотреблении стороной своими процессуальными обязанностями, поскольку представление письменных возражений на административный иск является правом, а не обязанностью стороны, кроме того возражения были приобщены в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22 декабря 2022 года.
Суд находит, что действия суда в целях своевременного рассмотрения дела являлись в целом эффективными и распорядительными.
Оценив поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, с учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, суд полагает, что в данном случае общая длительность судебного разбирательства, не была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока, не нарушила права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
Определением Тюменского областного суда от 23 марта 2023 года административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения административного дела по существу.
Согласно подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок для физических лиц составляет 300 рублей.
На основании вышеизложенного, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход субъекта Российской Федерации – Тюменская область, подлежащая уплате при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 250-259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – отказать.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета субъекта Российской Федерации – Тюменская область государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Тюменский областной суд.
Решение в окончательной форме составлено 31 мая 2023 года.
Судья Тюменского областного суда А.В. Осипов