УИД 62RS0005-01-2024-001579-77
№ 2-173/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 23 июля 2025 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Орловой А.А.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линьковой М.Ю.,
ответчика ФИО1, его представителя адвоката Карманова А.В., действующего на основании ордера,
при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, к ФИО2, ФИО1 о признании незаконным свидетельства на право собственности на землю, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1 о признании незаконным свидетельства на право собственности на землю, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности.
В обоснование заявленных требований указывает, что в результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения органами местного самоуправления требований земельного законодательства в части регистрации права собственности на земельные участки установлено, что неустановленное лицо изготовило поддельное свидетельство на право собственности на землю, согласно которому ФИО5 решением Картаносовской сельской администрации дата года номер предоставлено право собственности на земельный участок, площадью площадь кв.м.
дата года ФИО5 обратился с заявлением в Рязанский отдел Управления Росреестра по Рязанской области для регистрации права собственности на земельный участок номер на основании вышеуказанного поддельного свидетельства. Право собственности ФИО5 на земельный участок зарегистрировано дата года.
Таким образом, как полагает истец, право собственности на земельный участок возникло у ответчика на основании поддельного документа.
дата года между ФИО4 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка номер, государственная регистрация которого произведена дата года.
Следовательно, как полагает прокурор, поскольку право собственности у ФИО3 на данный земельный участок не возникло, договор купли-продажи так же является недействительной сделкой.
На основании изложенного, истец просит признать недействительным свидетельство на право собственности на землю от дата года, выданное ФИО5 на основании решения Картаносовской сельской администрации от дата года номер, исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка номер, расположенного в адрес; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка номер от дата года, заключенный между ФИО3 и ФИО4; признать отсутствующим (незаконным) право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.
Определением суда от дата года произведена замена умершего ответчика ФИО5 его правопреемником – ФИО2
В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Линькова М.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1, его представитель адвокат Карманов А.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в тексте пояснений по иску.
Истец администрация МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, ответчик ФИО2, представители третьих лиц Управления Росреестра по Рязанской области, администрации МО – Заборьевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.
Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Частью 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
С учетом приведенных норм, в ситуации, когда земли на территории муниципального района, в отношении которых государственная собственность не разграничена, находятся в силу закона в распоряжении органа местного самоуправления, факт владения органом местного самоуправления такими землями презюмируется.
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу части 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пунктам 3, 4, 8, 10, 11, 12 действовавшего ранее Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (пункт 3).
Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением, которого предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью (пункт 8).
Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.
Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (пункт 9).
В судебном заседании установлено, что дата года на имя ФИО5 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, площадью площадь га, в адрес для индивидуального жилищного строительства. Основанием для выдачи данного свидетельства указано решение Картаносовской сельской администрации номер от дата года.
дата года ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок, в связи с чем земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер номер, площадь площадь кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
дата года между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка номер, право собственности за ФИО1 на земельный участок зарегистрировано дата года.
Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, прокурор ссылается на то, что в ходе проверки, проведенной сотрудниками УЭБиПК России по Рязанской области установлено, что неустановленное лицо изготовило поддельное свидетельство на право собственности на землю, согласно которому ФИО5 был предоставлен земельный участок. Следовательно, в отсутствии оснований для приобретения права собственности на земельный участок, ФИО5 не обладал полномочиями на отчуждение земельного участка, то есть, право собственности за ФИО1 так же зарегистрировано незаконно.
Указанные доводы подтверждаются копией заключения эксперта номер от дата года, согласно которой подпись от имени главы Картаносовской сельской администрации ФИО6, расположенная в электрографической копии свидетельства на имя ФИО5 на право собственности на земельный участок от дата года в деле правоустанавливающих документов на земельный участок номер, выполнена не ФИО6, а другим лицом с подражанием подлинной подписи ФИО6
дата года старшим следователем по ОВД отдела номер СЧ СУ УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> в отношении ФИО1 и неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ. Органами предварительного следствия по уголовному делу было установлено, что в период с дата года по дата года, используя заведомо поддельные свидетельства на право собственности на землю образца 1992-1993 годов, выполненные от имени глав администраций (в том числе Картаносовской администрации) на имя в том числе ФИО10, ФИО1 путем обмана завладел правом собственности на ряд земельных участков, в том числе земельный участок номер.
Постановлением от дата года следователя отдела номер СЧ СУ УМВД России по Рязанской области уголовное преследование в отношении ФИО1 по факту приобретения путем обмана права в том числе на земельный участок номер прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса РФ, то есть, в связи с непричастностью обвиняемого к совершению преступлений.
Возражая против доводов иска, ответчик и его представитель ссылались на то, что ответчик более 10 лет владеет спорным земельным участком, является его добросовестным приобретателем, пользуется земельным участком, облагораживая его. За указанный земельный участок ответчиком уплачиваются налоговые платежи, участок огорожен, перед проездом к земельному участку ответчиком установлен шлагбаум. Кроме того, еще дата года архивным отделом администрации Рязанского района ФИО5 была предоставлена справка номер, которой подтверждается принадлежность ему земельного участка с дата года. При этом, ФИО1 не были известны основания приобретения ФИО5 права собственности на земельный участок.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> пояснила, что с дата года на добровольных началах она работала в Картаносовской сельской администрации, в ее полномочия входило заполнение свидетельств на право собственности на землю. Представленное в материалы дела свидетельство от дата года заполнено ее рукой, однако, все данные о фамилии, площади земельного участка, его расположении она брала из рукописного списка, представленной ей главой поселения. Так же пояснила, что заполненные свидетельства она передавала главе администрации на подпись, дальнейшая судьба данных документов ей не известна. Не исключила возможного возникновения ошибок во внесенных данных.
В судебном заседании так же установлено, что на основании распоряжения Главы Картаносовской сельской администрации номер от дата года «О передаче в собственность гражданам земельных участков в постоянное пользование в соответствии с Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. и ст. 7 Земельного кодекса РСФСР» за ФИО5 (номер в списке 46) на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства закреплен земельный участок, площадью площадь га.
Согласно сведений из ЕГРН, поступивших по запросу суда, в адрес за ФИО5 был зарегистрирован только один земельный участок – номер, площадью площадь кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированный на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от дата года, выданного Картаносовской сельской администрацией.
Таким образом, суд находит установленным, что ФИО5 на законных основаниях владел земельным участком номер, следовательно, был вправе произвести его отчуждение ФИО1
Доводы стороны истца о недействительности свидетельства на право собственности на землю от дата года в данном случае правового значения не имеют, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО5 действительно был выделен земельный участок, площадью площадь кв.м, в адрес.
При таких обстоятельствах, договор купли-продажи земельного участка от дата года заключен на законных основаниях, следовательно, ФИО4 является правомочным владельцем спорного земельного участка.
Суд так же находит заслуживающими внимание доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
Так, согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20 июля 1999 г. N 12-П, от 27 апреля 2001 г. N 7-П, от 24 июня 2009 г. N 11-П, Определение от 3 ноября 2006 г. N 445-О).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).
Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.
Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права (пункт 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В данном случае, суд принимает во внимание выданную дата года ФИО5 справку о закреплении за ним земельного участка, учитывает так же то обстоятельство, что границы земельного участка установлены в внесены в ЕГРН, кроме того, заключение договора купли-продажи земельного участка от дата года, в котором указано основания владения ФИО5 земельным участком, следовательно, администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области должно было быть известно об использовании земельного участка. С учетом принципа добросовестности, указанный орган имел возможность ознакомиться с основаниями приобретения ФИО5 права собственности на земельный участок и оспорить его в установленном законом порядке, однако, в суд с настоящим иском прокурор, действующий в интересах администрации района, обратился только дата года, то есть, за пределами срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, к ФИО2, ФИО1 о признании незаконным свидетельства на право собственности на землю, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Рязанский районный суд Рязанской области.
Судья (подпись)
А.А. Орлова