Решение по делу № 2А-1165/2023 от 24.04.2023

Дело №а-1165/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков, о возложении обязанности восстановить нарушенное право путём повторного рассмотрения заявления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 о признании незаконным решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с земельным участком общей площадью ..., о возложении на административного ответчика обязанности восстановить нарушенное право административного истца путем повторного рассмотрения заявления.

В обоснование требований указано, что отказ в предоставлении муниципальной услуги является незаконным, так как не содержит предусмотренных статьей 39.28 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Земельный участок после перераспределения не будет препятствовать рациональному использованию и охране земель. Его конфигурация сложная, но не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости на нем.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР РТ», кадастровый инженер ФИО3, специалист МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО4

Представитель административного истца – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан и руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 – ФИО6, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, пояснила, что оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ № является законным. МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан руководствовался пп. 13 п. 2.8.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на территории, утвержденного постановлением Исполнительного комитета ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа являлась разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Согласно представленной административным истцом схеме площадь формируемого земельного участка составляет ..., форма земельного участка неправильная, имеет изломанность границ, формирование земельного участка не выравнивает границы данного земельного участка, то есть земельный участок формируется с изломанными границами, что нарушает нормы действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР РТ» - руководитель ФИО7, в судебном заседании заявленные требования не поддержал, пояснил, что отказ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, но основания для отказа должны быть иные, предусмотренные частью 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Заинтересованное лицо - кадастровый инженер ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО3 заявленные требования поддержал, пояснил, что у формируемого земельного участка не имеется вкрапливаний и вклиниваний, препятствий для использования земельного участка по назначению нет.

Заинтересованное лицо - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте заседании извещен (л.д.104), представил возражение, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований (л.д.108-109). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - ФИО8, действующая на основании доверенности, также возражала против заявленных требований, пояснила, что незаконность решения Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан не усматривается. Оспариваемый отказ является правомерным. Земельный участок с кадастровым номером № имеет неправильную геометрическую форму. Имеется земельный участок с кадастровым номером №, который может быть выделен как самостоятельный земельный участок (л.д.63 оборот).

Заинтересованное лицо – специалист МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д.106).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно положениям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно статье 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Статья 39.29 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденный постановлением Исполкома ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 1930 устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Муниципальная услуга предоставляется Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (п.2.2 Административного регламента).

Согласно пункту 2.3.1 раздела 2.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что результатом предоставления муниципальной услуги является:

1) решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего заключения соглашения о перераспределении земельных участков;

2) согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) соглашение о перераспределении земельных участков;

4) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В пункте 2.8.2 Административного регламента указан перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, который аналогичен перечню оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, содержащемуся в части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 на основании договора дарения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью ..., относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22).

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца – ФИО9, действующая по доверенности (л.д.36 оборот -37), обратилась в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, площадь образуемого земельного участка ... (л.д.35 оборот). К заявлению были приложены: доверенность (л.д. 36 оборот -37), выписка из ЕГРН (л.д.38-42), ситуационный план (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2 по заявлению представителя административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № образуемой площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором указано, что в соответствии с п.п.13 п.2.8.2 ч.2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги по перераспределению земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Причина отказа: в соответствии с пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (л.д.42 оборот).

Вместе с тем, как установлено судом из пояснений кадастрового инженера ФИО3, осуществившего выезд на спорный участок, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101), из схемы земельного участка (л.д.36), образование земельного участка не приведет к вклиниванию, вкрапливанию, а также невозможности размещения объектов недвижимости и других признаков, препятствующих рациональному использованию земельного участка. Чересполосицы также не имеется. Препятствия для использования земельного участка по назначению отсутствуют. Данные обстоятельства не оспаривались представителем заинтересованного лица - МБУ «Управление архитектуры и градостроительной политики ЗМР РТ» ФИО7

Таким образом, установлено, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельных участков по данному основанию является незаконным и необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о признании незаконным отказа Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с земельным участком общей площадью ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан следует возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщения о результатах рассмотрения административному истцу и в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Оспариваемое решение принято руководителем Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, так как Муниципальное учреждение является постоянно действующим органом местного самоуправления Зеленодольского муниципального района и осуществляет полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также земельными участками, находящимися в ведении или в собственности муниципального района в пределах, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами муниципального района (пункты 1.1, 3.32 Положения о муниципальном учреждении «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», утверждённого решением Совета Зеленодольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, статья 5 Устава муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» Республики Татарстан, статья 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ, часть 2 статьи 3.3 Федерального закона №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). То есть решение принято уполномоченным органом.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан ФИО2, следует отказать, поскольку руководитель является ненадлежащим ответчиком по делу. Руководитель МУ «Палата имущественных и земельный отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца, действовала от имени Муниципального учреждения в пределах своих служебных полномочий.

На основании изложенного, статей 11.9, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца и расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> земельным участком общей площадью ..., находящегося в ведении органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Возложить на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить о результатах рассмотрения административному истцу и в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: