Судья Комиссарова Е.А. Дело №33а-1709/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» июля 2023 года

Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Зиновьевой О.Н., рассмотрев в апелляционном порядке административный материал (УИД 44RS0001-01-2023-002205-09, М-1704/2023) по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2023 года, которым административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области об оспаривании бездействия и постановлений оставлено без движения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области, в котором просил:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в ненаправлении копии постановления от 11 апреля 2023 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения службы судебных приставов, и неизвещении взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов;

- признать незаконным постановление от 11 апреля 2023 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения службы судебных приставов, и возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность произвести их возврат;

- запретить судебному приставу-исполнителю ФИО2 при поступлении от должника ФИО4 денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП производить их распределение до разрешения дела по существу и вступления в законную силу судебного акта;

- направить в его адрес копии постановления от 11 апреля 2023 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения службы судебных приставов; заявки на кассовый расход по депозитному счёту от ДД.ММ.ГГГГ №; документа, подтверждающего операцию от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 000 руб. получатель (отправитель) ФИО1; операцию поступления денежных средств от 10 апреля 2023 года на сумму 125 320,92 руб., операцию распределения денежных средств от 11 апреля 2023 года на сумму 125 320,92 руб.; документов, подтверждающих поступление на депозитный счёт ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП. 02 мая 2023 года через личный кабинет на Едином портале государственным услуг ему пришло уведомление о ходе вышеуказанного исполнительного производства, в котором содержатся сведения об исполнительном производстве и расчеты по исполнительному производству. Из данного уведомления следует, что денежные средства в сумме 125 320,92 руб. поступили от должника ФИО4 11 апреля 2023 года в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области и на основании постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов от 11 апреля 2023 года были распределены в этот же день в ОСП по ВАПД по Костромскому району Костромской области. Судьба 40 000 руб., которые в данном документе значатся, как операция: исполнение, дата проводки: 20.04.2023, сумма 40 000 р., тип назначения суммы: основной долг, получатель (отправитель) денежных средств: ФИО1, ему неизвестна, поскольку по данному исполнительному производству такой суммы он не получал и не отправлял. Приказом ФССП России от 04 мая 2016 года №238 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» установлены формы постановлений, которые обязательны для применения всеми должностными лицами службы судебных приставов. На основании данного приказа, приложением №148 установлена форма постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов из пункта 5 которого следует, что его копии направляются должнику и взыскателю. Между тем, копии постановления от 11 апреля 2023 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, он не получал, как и не получал извещения о поступлении денежных средств на депозитный счёт судебных приставов, следовательно, они ему не направлялись, чем нарушены его права.

Определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без движения. Административному истцу предложено в срок до 02 июня 2023 года устранить указанные в определении недостатки.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи. Полагает, что оно не отвечает требованиям статей 130 и 199 КАС РФ, поскольку в нем не указаны сведения о секретаре судебного заседания, помощнике судьи, лицах, участвующих в деле, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд. В оспариваемом определении не указано, каким конкретно требованиям статьи 220 КАС РФ не отвечает поданное им административное исковое заявление. Выводы судьи о нарушении норм статьи 126 КАС РФ в части неприложения копий административного искового заявления по числу лиц, участвующих в деле, являются ошибочными в силу неверного толкования указанной нормы права, поскольку направление копий административного искового заявления и приложенных к нему документов не входит в обязанности административного истца – физического лица, а является его правом. Кроме того, в силу части 3 статьи 135 КАС РФ именно на суде при подготовке дела к судебному разбирательству лежит обязанность по направлению копии административного искового заявления и приложенных к нему документов административному ответчику и заинтересованным лицам, в случае, если они не были направлены административным истцом. В случае, если административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде, они направляются административному ответчику и заинтересованному лицу посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде. Данное административное исковое заявление подано им (ФИО1) посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следовательно, вывод суда об обязанности административного истца направить административное исковое заявление в адрес административных ответчиков, не основан на законе и не может служить основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив имеющийся материал, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Требования к административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 220 главы 22 КАС РФ.

Частью 3 статьи 220 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Согласно части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:

1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;

4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;

5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;

6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;

6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;

7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья исходила из того, что административным истцом копии административного искового заявления для административных ответчиков, изготовленные на бумажном носителе, не представлены, правом на отправку иска в электронном виде в адрес административных ответчиков административный истец также не воспользовался.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами судьи о наличии достаточных оснований для оставления административного искового заявления ФИО1 без движения.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материала следует, что административный иск ФИО1 подан в суд в порядке части 8 статьи 125 КАС РФ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2.1.1 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251, предусмотрено, что документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», следует, что согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом. Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает такой обязанности (часть 7 статьи 125 КАС РФ). При несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в том числе документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица.

С учетом приведенных разъяснений возложенная на административного истца судьей обязанность по предоставлению копий административного искового заявления для административных ответчиков, изготовленных на бумажном носителе, либо направлению текста административного искового заявления в адрес административных ответчиков в электронном виде, является неоправданной и не может служить препятствием для принятия иска к производству с учетом поступления административного иска в электронном виде и наличием технической возможности в суде распечатать направленные файлы в необходимом количестве либо направить в адрес административных ответчиков посредством электронной почты.

При таких обстоятельствах определение об оставлении административного искового заявления без движения не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению ФИО1 в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

определил:

Определение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2023 года отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области об оспаривании бездействия и постановлений направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Судья