УИД 69RS0036-01-2025-006507-78

Дело № 2а-2561/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 03 сентября 2025 года

Заволжский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Минюста России по Тверской области обратилось в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что Управлением Минюста России по Тверской области в соответствии с планом проведения внеплановых проверок на основании распоряжения Управления от 10.03.2025 проведена плановая документарная проверка данной некоммерческой организации в период с 01.04.2025 по 28.04.2025.

Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного 03.09.2020, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ее генеральный директор ФИО1

Управлением по результатам проведенной плановой документарной проверки организации выявлены нарушения, послужившие основанием для вынесения 29.04.2025 предупреждения № 04-29/7: в Уставе не содержалось описание используемой организацией символики (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), организация в проверяемый период не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), в проверяемый период общее собрание учредителей, педагогический совет, общее собрание работников, ревизионная комиссия (ревизор) и генеральный директор не исполняли свои полномочия (п. 2 ст. 14 от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), в Уставе отсутствуют положения и порядок принятия учредителей в состав организации и выхода из нее, о периодичности заседаний общего собрания работников (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), в Уставе отсутствуют положения о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) их направленности (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), организацией не приняты правила внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, положения «Об общем собрании работников организации» и «О педагогическом совете организации» в соответствии с п.п. 9.1.1 и 9.4 Устава (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), исключительная компетенция высшего органа управления организации, закрепленная в п. 7.9 Устава, не отвечает установленным требованиям (п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), организацией не обеспечен доступ к открытым и общедоступным информационным ресурсам, содержащим информацию об ее деятельности посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте общеобразовательной организации в сети «Интернет» (ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), организацией не представлены в Управление отчеты по формам №ОН0001 и № ОН0002, либо сообщения о продолжении деятельности за 2022, 2023, 2024 г.г. (ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

29.04.2025 акт проверки получен генеральным директором организации.

К установленному в предупреждении сроку (07.07.2025) нарушения не устранены. В предупреждении Управление информировало организацию о том, что неустранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. В связи с чем, ссылаясь на пункт 9 статьи 63 ГК РФ, пункта 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Минюста России по Тверской области просило о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, заявлением, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций», заинтересованное лицо - генеральный директор АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» ФИО1, представитель заинтересованного лица УФНС России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Как следует из пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры – направляется в суд заявление о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В силу п. 3 ст. 32 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 313-ФЗ) некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Согласно подпункту «а» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", действовавшей до 01.09.2025, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно подпункту «д» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 некоммерческая организация, указанная в п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) вышеуказанные заявление и информацию ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичные сроки указаны в п. 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утв. приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252, указанные сведения направляются не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что в соответствии с решением общего собрания учредителей от 03.09.2020 создана Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр развития молодежных медиакоммуникаций», зарегистрирована по адресу: <...>,каб. 7.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является ее генеральный директор ФИО1.

Организация действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей №1 от 01.09.2020.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 22.09.2020 № 473-р принято решение о государственной регистрации АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций».

Запись о создании юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 28.09.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с распоряжением Управления Минюста России по Тверской области от 10.03.2025 № 93-р проведена плановая документарная проверка АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций», по итогам проведения которой составлен акт проверки от 28.04.2025, согласно которому выявлены нарушения:

-в Уставе не содержалось описание используемой организацией символики (нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

-организация в проверяемый период не осуществляла деятельность, направленную на достижение уставных целей (нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

-в проверяемый период общее собрание учредителей, педагогический совет, общее собрание работников, ревизионная комиссия (ревизор) и генеральный директор не исполняли свои полномочия (нарушение п. 2 ст. 14 от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

-в Уставе отсутствуют положения и порядок принятия учредителей в состав организации и выхода из нее, о периодичности заседаний общего собрания работников (нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

-в Уставе отсутствуют положения о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) их направленности (нарушение п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),

-организацией не приняты правила внутреннего распорядка обучающихся и внутреннего трудового распорядка, положения «Об общем собрании работников организации» и «О педагогическом совете организации» в соответствии с п.п. 9.1.1 и 9.4 Устава (нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),

-исключительная компетенция высшего органа управления организации, закрепленная в п. 7.9 Устава, не отвечает установленным требованиям (нарушение п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»),

-организацией не обеспечен доступ к открытым и общедоступным информационным ресурсам, содержащим информацию об ее деятельности посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте общеобразовательной организации в сети «Интернет» (нарушение ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"),

-организацией не представлены в Управление отчеты по формам №ОН0001 и № ОН0002, либо сообщения о продолжении деятельности за 2022, 2023, 2024 г.г. ( нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Управления Минюста России по Тверской области предупреждения № 04-29/7 от 29.04.2025, в котором АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» указывалось на необходимость устранить выявленные нарушения и представить в Управление в срок до 07.07.2025 подтверждающие документы.

Одновременно Управление информировало о том, что в случае неустранения выявленных нарушений в установленный срок Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

Данное предупреждение вручено генеральному директору АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» 29.04.2025.

В установленный срок нарушения не устранены, организацией не представлены в Управление отчеты по формам №ОН0001 и № ОН0002, либо сообщения о продолжении деятельности за 2022, 2023, 2024 г.г.

По запросу суда ОСФР по Тверской области представил сведения (от 19.08.2025 № 7601-04/21340), согласно которым АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» не представлялись сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за период с 2023-2025 года.

Согласно сведениям Министерства образования Тверской области от 25.08.2025 № 1-01-19/11294-ОК АНО ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» по вопросу предоставления лицензии на осуществление образовательной деятельности не обращалась.

Как следует из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Принимая во внимание, что ДПО «Центр развития молодежных медиакоммуникаций» допущено неоднократное нарушение закона - непредставление сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», проанализировав положения нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, исследовав представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Центр развития молодежных медиакоммуникаций», ОГРН <***>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр развития молодежных медиакоммуникаций», зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 28.09.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года.