Дело №2а-1456/2023

24RS0017-01-2022-000071-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре Чернецкой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноярское» о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений от 11.05.2023) к МУ МВД России «Красноярское» о признании незаконным бездействия должностных лиц, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что административный истец является адвокатом коллегии адвокатов <адрес>. По назначению дознавателя <данные изъяты> ФИО 1 в соответствии со ст. 51 УПК РФ административный истец на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял защиту подозреваемой ФИО 2. После чего, ДД.ММ.ГГГГ обратился к следователю с ходатайством о выплате вознаграждения адвоката за осуществление защиты ФИО 2 Вместе с тем, постановление об оплате труда своевременно вынесено не было, фактически денежные средства перечислены на счет административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении в установленный законом тридцатидневный срок на расчет счет коллегии адвокатов <адрес> вознаграждения адвокату Филатову И.В. по уголовному делу №, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы за отправку почтовой корреспонденции ответчику и третьим лицам в размере 706,02 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО 3 (доверенность и диплом имеются в материалах дела) просила рассмотреть дело в их отсутствие, ранее представили возражения в которых указали, что просят отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что в настоящее время административному истцу осуществлена выплата вознаграждения за участие в качестве адвоката в уголовном деле №. Следовательно, права административного истца восстановлены в полном объеме, доказательств наступления каких-либо вредных последствий в связи с несвоевременной выплатой вознаграждения административным истцом не представлено. Формальное право истца на момент рассмотрения спора судом не было нарушено.

Заинтересованное лицо - дознаватель <данные изъяты> ФИО 1., представитель заинтересованного лица <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является адвокатом Коллегии адвокатов <адрес>, регистрационный номер в реестре адвокатов <адрес> №, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выдано удостоверение № (л.д. 13).

При этом по назначению дознавателя ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ в ходе дознания по уголовному делу № осуществлял в порядке ст. 51 УПК РФ защиту подозреваемой ФИО 2

06.09.2022 ФИО1 обратился к дознавателю с ходатайством о выплате вознаграждения адвоката.

Добровольная выплата адвокатского вознаграждения в полном объеме согласно платежного поручения № была произведена 28.12.2022.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года N 1240 утверждено Положение о порядке возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а так же расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).

Данное Положение регламентирует порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, связанных с производством по уголовному делу, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй указанной статьи (пп. 2 п.1).

Пунктом 25 Положения определено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).

В соответствии с п. 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в том числе решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По смыслу приведенных законоположений для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, но и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из приведенных выше правовых норм следует, что у адвоката по назначению есть право получить вознаграждение за участие в уголовном процессе не позднее 30 дней со дня представления в уполномоченный орган соответствующего документа.

В данном рассматриваемом случае, постановление об оплате труда адвоката вынесено 09.11.2022, в этом же день 09.11.2022 получено бухгалтерией ответчика, на которую возложена обязанность по перечислению на основании постановления денежных средств адвокату, следовательно, до 09.12.2022 включительно оплата должна быть произведена, однако, денежные средства перечислены только 28.12.2022 года.

Таким образом, имеет место бездействие ответчика, выразившееся в неперечислении в установленный законом 30-дневный срок для выплаты денежных средств адвокату и указанное бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оплата была перечислена своевременно, административным ответчиком, в нарушение ст. 226 КАС РФ, суду не предоставлено, боле того, представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал факт нарушения тридцатидневного срока оплаты адвокату.

Указание представителя административного ответчика об отсутствии у территориального органа МВД России финансировании на указанные цели – оплату труда адвоката в обоснование отсутствии незаконного бездействия административного ответчика не имеет правового значения по настоящему административному спору с учетом императивности пункта 29 Положения о возмещении процессуальных издержек.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

При подаче искового заявления административным истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Кроме того, административным истцом понесены почтовые расходы за отправку копии административного иска и приложенных к нему документов административному ответчику, заинтересованным лицам в размере 706,02 рублей (235,34 х 3) согласно приложенным квитанциям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с Муниципального управления МВД России «Красноярское» надлежит взыскать в пользу административного истца расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей и почтовые расходы в размере 706,02 рублей.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 надлежит удовлетворить, признать незаконным Муниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в не перечислении вознаграждения адвокату Филатову Игорю Васильевичу по уголовному делу №, и взыскать в пользу административного истца судебные расходы в виде возврата государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 706,02 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Муниципального управления МВД России «Красноярское», выразившееся в неперечислении вознаграждения адвокату Филатову Игорю Васильевичу по уголовному делу №.

Взыскать с Муниципального управления МВД России «Красноярское» в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 706,02 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Н. Бартко

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.