26RS0002-01-2022-005752-31
2-3897/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,
при секретаре Аванесян О.В.,
с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ФИО3, третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку, и по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО4 к ФИО1, комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит: признать за ФИО1 право собственности на 1\2 долю на жилой дом площадью 55.7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:030901:67 по адресу: г Ставрополь <адрес обезличен> а.
ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1, комитету градостроительства администрации <адрес обезличен>, в котором просит: признать за ФИО4 право собственности на 1\2 долю на жилой дом площадью 55.7 кв.м., с кадастровым номером 26:12:030901:67 по адресу: г Ставрополь <адрес обезличен> а.
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 и третье лицо ФИО5 указали, что <дата обезличена> умерла ФИО6, в связи с чем открылось наследство на принадлежащее ей имущество. После смерти матери ФИО1 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону истец вступил в права наследования в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а. Другим наследником принявшим наследство после смерти ФИО6, умершей <дата обезличена> является в 1\2 доле родная сестра истца - ФИО4, которая также получила соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а. В июне 2017 года ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом площадью 46.9 кв.м. Согласно уведомлению от <дата обезличена> <номер обезличен> государственная регистрация была приостановлена ввиду выявленных расхождений в общей площади жилого <адрес обезличен>.9 кв.м., указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и общей площади жилого <адрес обезличен>.7 кв.м., указанной в выписке из ЕГРН, в связи с чем, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности осуществить не представляется возможным. В июле 2020 года истцом на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а. Согласно уведомлениюот <дата обезличена> <номер обезличен> государственная регистрация была приостановлена ввиду выявленных расхождений в общей площади жилого <адрес обезличен>.9 кв.м., указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и общей площади жилого <адрес обезличен>.7 кв.м., указанной в выписке из ЕГРН. в связи с чем осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности осуществить не представляется возможным. Ранее в 2017 году ФИО4 также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а. Однако государственная регистрация была приостановлена ввиду выявленных расхождений в общей площади жилого <адрес обезличен>.9 кв.м., указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и общей площади жилого <адрес обезличен>.7 кв.м., указанной в выписке из ЕГРН, в связи с чем осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности осуществить не представляется возможным. Согласно сведениям, указанным в справке о характеристиках объекта государственного технического учета от <дата обезличена> выданной ГБУ СК «<адрес обезличен>имущество» площадь жилого дома по адресу: <адрес обезличен> а составляет 55.7 кв.м., что соответствует сведениям площади жилого дома указанным в ЕГРН. Площадь жилого дома по адресу: <адрес обезличен> а изменилась с 46.9 кв.м, на 55.7 кв.м., в виду того, что при жизни родители истца в целях улучшения жилищных условий осуществили переустройство жилого дома, но в установленном порядке не произвели соответствующие изменения. Соответствующие изменения выражены в осуществлении самовольного строительства пристройки литер «а1» (пом. <номер обезличен>,7 — 8.8. кв.м.). Муниципальным унитарным предприятием «Земельная палата» <адрес обезличен> <дата обезличена> подготовлено заключение <номер обезличен> по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого дома после реконструкции (литеры «А», «а», «а1») по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе. Согласно указанного заключения, несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома по <адрес обезличен>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. В связи с невозможностью осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности в виду выявленных расхождений в площади жилого дома, указанной в правоустанавливающих документах и документе государственного кадастровгот учета, а также ввиду невозможности получения разрешения на реконструкцию (перепланировку) в ввиду существующего онедвижбъекта недвижимого имущества необходимо признать право собственности на самовольную постройку на жилой дом площадью 55.7 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> а.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанном в иске. Против удовлетворения исковых требований третьего лица не возражал.
В судебном заседании представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> ФИО3 исковые требования истца и третьего лица не признала, просила суд в удовлетворении исков отказать.
В судебном заседании третье лицо ФИО4 свои исковые требования поддержала, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражала.
В судебное заседание третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО10 пояснил, что им при производстве экспертизы установлено два нарушения, а именно противопожарные разрывы и отступ от границ. Для устранения нарушений согласно правилам СНИП достаточно согласия собственников. Также эксперт пояснил, что нарушение этих норм возникло при постройке дома или при строительстве пристройке, точно сказать он не может, поскольку спорный дом построен очень давно.
Выслушав представителей сторон и третье лицо, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 и ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Частью второй статьи 195 ГПК РФ закреплено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Частью третьей статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Статьей 12 ГПК РФ закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Положениями частей 1, 2 и 3 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.
Судом установлено, что <дата обезличена> умерла ФИО6, в связи с чем открылось наследство на принадлежащее ей имущество. После смерти матери ФИО1 обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО1 вступил в права наследования в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а.
Другим наследником принявшим наследство после смерти ФИО6, умершей <дата обезличена>, в 1\2 доле является ФИО4, которая также получила соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а..
В июле 2020 года ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в 1\2 доле на земельный участок площадью 400 кв.м., и жилой дом общей площадью 46.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен> а.
Согласно уведомлению от <дата обезличена> <номер обезличен> государственная регистрация была приостановлена ввиду выявленных расхождений в общей площади жилого <адрес обезличен>.9 кв.м., указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону от <дата обезличена> и общей площади жилого <адрес обезличен>.7 кв.м., указанной в выписке из ЕГРН. в связи с чем, осуществление государственной регистрации права общей долевой собственности осуществить не представляется возможным.
Судом достоверно установлено, что на указанном земельном участке площадью 400 кв.м., расположенном по адресу: <адрес обезличен> а, без разрешительных документов, возведен объект незавершенного строительства.
В соответствии с положениями ст. 51 и ст. 55 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.
Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в силу ч. 6 ст. 51 ГК РФ, обладают, в том числе, органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от <дата обезличена> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ведении органов местного самоуправления находятся вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Согласно заключению экспертизы <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленного ООО «СЭТОА», жилой дом, с кадастровым номером 26:12:030901:67 по адресу: <адрес обезличен>, имеет признаки самовольной постройки. Выявлены: нарушение п. 7.1, СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояние до границы смежного земельного участка менее 3 метров. Нарушение пункта 4.3 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты", создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушение устранимо. Жилой дом, с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Также судом установлено, что государственная регистрация бала приостановлена ввиду выявленных расхождений в общей площади жилого дома, указанной в свидетельстве о праве на наследство по закону и общей площади жилого дома указанной в выписке из ЕГРН. Согласно данным инвентарного дела общая площадь жилого дома литер А составляет 55,7 кв.м, в том числе площадь пристройки литер a1-8,8 кв.м, разрешение на строительство которой не предъявлено, по состоянию на последнюю дату технического обследования <дата обезличена>.
Согласно ответу комитета градостроительства администрации разрешение на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес обезличен> а, не поступало.
Согласно справке о характеристиках объекта государственного технического учета из сведений архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации <адрес обезличен> дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, имеется самовольная постройка – пристройка литер «а1» (пом. <номер обезличен>,7-8,8 кв.м) – разрешение на возведение или переоборудование не выдавалось.
В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты в статье 12 ГК РФ, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права. Применение названного способа защиты права возможно только судом.
На основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от <дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ, т.е. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты права.
Поскольку ФИО1 и ФИО4 представлены доказательства, свидетельствующих о принятии необходимых мер к получению разрешения на строительство во время проведения работ, получение которого необходимо в силу требований правовых норм ст. 51 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд, учитывая, что в материалы дела представлены согласия всех соседей, полагает, что возведенное строение не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, судом, на основе имеющихся в материалах гражданского дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований ФИО1 и ФИО4
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на 1\2 долю на жилой дом, площадью 55.7 кв.м., с к/н <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> А.
Исковые требования ФИО4 к ФИО1, комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО4 право собственности на 1\2 долю на жилой дом, площадью 55.7 кв.м., с к/н 26:12:030901:67, расположенный по адресу: <адрес обезличен> А.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 и ФИО4 по 1\2 доли за каждым на жилой дом, площадью 55.7 кв.м., с к/н <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> А, в Управлении Росреестра по <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова