Решение по делу № 2-3018/2023 от 10.07.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-001882-57

Дело №2-3018/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила с учетом уточнений требований признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» в должности преподавателя русского языка и литературы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа. Ответчиком не был учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» в должности преподавателя русского языка и литературы, поскольку в данном учреждении обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет от общей численности обучающихся, а также отсутствовали сведения о выработке истцом полной ставки.

Истец не согласна с данным решением ответчика, поскольку выводы ответчика опровергаются представленными ею справками от работодателя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила суду.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 67-68).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины специального страхового стажа, при этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» в должности преподавателя русского языка и литературы, так как документально не подтвержден факт обучения не менее 50% детей в возрасте до 18 лет от общей численности учащихся, отсутствует документальное подтверждение соблюдения условия, предусмотренного п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-11).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность - преподаватель, учреждение – школы всех наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (пункты 1.1, 1.10).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка (пункт 3).

Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Пунктом 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 20777), согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в среднюю специальную музыкальную школу-лицей при НГК им. М.И. Глинки. На основании приказа Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГОУ «Средняя специальная музыкальная школа-лицей при НГК им. М.И. Глинки» была переименована в Федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирская специальная музыкальная школа (колледж)». На основании приказа Министерства культуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирская специальная музыкальная школа (колледж)» было переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирская специальная музыкальная школа (колледж)». На основании приказа Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирская специальная музыкальная школа (колледж)» было переименовано в Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Новосибирская специальная музыкальная школа». ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена (л.д. 74-76).

Согласно справке ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № истец работала в должности преподавателя русского языка и литературы в 5-9 классах и на 1-2 курсах ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период число обучающихся в возрасте до 18 лет составило на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ – 100%, с ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ – 96,7%, с ДД.ММ.ГГГГ – 93,65%, с ДД.ММ.ГГГГ – 87,7%, с ДД.ММ.ГГГГ – 92,7%, с ДД.ММ.ГГГГ – 90,6%, с ДД.ММ.ГГГГ – 89,8%. Согласно указанной справке истец в период работы в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» с 2003 по 2017 гг. вырабатывала полную ставку преподавателя – более 18 часов в неделю. За период обучения 2017-2018 гг. нагрузка истца составила 17 часов в неделю (л.д. 13).

Из представленных в материалы пенсионного дела сведений о стаже истца следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный страховой стаж пенсионным органом, что также следует из решения пенсионного органа, согласно которому в специальный страховой стаж истца не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64). В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что в специальный страховой стаж истца был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» является незаконным, поскольку в указанный период работы истец работала на должности и в учреждении, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение, истец работала на полную ставку, в указанный период в образовательном учреждении количество обучающихся до 18 лет составляло более 50%, что подтверждается справкой ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, оснований для отказа во включении указанного периода работы в специальный страховой стаж истца у пенсионного органа не имелось. Из материалов пенсионного дела не следует, что пенсионный фонд осуществлял проверку трудовой деятельности истца в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа», не следует, что пенсионный орган истребовал из ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа» сведения о трудовой деятельности истца за спорный период.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный страховой стаж истца включен период продолжительностью 18 лет 07 месяцев 25 дней, следовательно, с учетом спорного периода (8 лет 12 дней) специальный страховой стаж истца составит более 25 лет, в связи с чем на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО4 (СНИЛС <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя русского языка и литературы в ФГБПОУ «Новосибирская специальная музыкальная школа».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО4 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь