Решение по делу № 2-518/2022 от 18.10.2022 | Локтевский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных выше норм Закона №44-ФЗ на сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов, заключенных между МКОУ «Устьянская СОШ»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая, что информация по исполнению контракта № от <дата> была размещена на сайте http://zakupki.gov.ru с нарушением, установленного законом срока - 5 рабочих дней со дня исполнения обязательств, установленных договором, кроме

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, с учетом уточнения, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-518/2022

22RS0032-01-2022-000652-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Локтевского района Бусыгина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Локтевского района в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Устьянская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края, действуя в защиту интересов Российской Федерации обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Устьянская СОШ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой Локтевского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части исполнения обязанности по передаче в реестр контрактов заключенных заказчиками сведений, в том числе об исполнении контрактов (договоров).

В результате проверки установлено, что требования действующего законодательства Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Устьянская СОШ» (далее - МКОУ «Устьянская СОШ») соблюдаются не в полной мере.

Согласно ч.1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с Законом №44-ФЗ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

С целью соблюдения установленного ст. 7 Закона №44-ФЗ принципа открытости и гласности в рамках ст. 4 указанного закона на территории Российской Федерации создана и ведется единая информационная система в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 109 Закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ определен список документов и информации, подлежащих размещению в реестре контрактов, в том числе:

информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила)

Так, в соответствии с подпунктом "к" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о количестве поставленного товара, об объеме выполненной работы, оказанной услуги, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта).

При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

В ходе мониторинга единой информационной системы в сфере закупок установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «Устьянская СОШ» и ООО «Локтевский водоканал» заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору произведена, претензионная работа не ведется, фактически договор исполнен.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МКОУ «Устьянская СОШ» является Комитет по образованию <адрес>.

В целях устранения указанных нарушений закона, председателю Комитета по образованию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Поскольку бездействием должностных лиц МКОУ «Устьянская СОШ» нарушаются требования федерального законодательства, устанавливающие порядок исполнения контрактов, прокурор <адрес> решил обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации в порядке ст.45 ГПК РФ.

Истец просил признать незаконным бездействие МКОУ «Устьянская СОШ» по размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению; обязать МКОУ «Устьянская СОШ» в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении заключенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу прекращено в части заявленных требований к МКОУ «Устьянская СОШ» разместить на сайте http://zakupki.gov.ru сведения об исполнении контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> Бусыгин Д.Д. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований, в связи с их исполнением ответчиком добровольно после подачи иска, а также уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ответчика по своевременному размещению указанной информации на сайте http://zakupki.gov.ru.

Представитель ответчика - МКОУ «Устьянская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по образованию администрации <адрес> в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 статьи 103 Закона №44-ФЗ определен список документов и информации, подлежащих размещению в реестре контрактов, в том числе: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней со дня полного исполнения сторонами контракта своих обязательств, предусмотренных контрактом (отдельным этапом исполнения контракта) по приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), размещает в реестре контрактов вышеуказанную информацию в порядке, предусмотренном Правилами. При этом согласно подпункту "н" пункта 2 Правил в реестр контрактов включается документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). Таким образом, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги направляет в реестр контрактов соответствующую информацию.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Устьянская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № с ООО «Локтевский водоканал», со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения отражены также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МКОУ «Устьянская СОШ» является <адрес> в лице Комитета по образованию администрации <адрес>, основным видом деятельности юридического лица является образование основное общее и среднее общее.

Согласно Устава МКОУ «Локтевская СОШ» является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе <адрес>, печать со свои наименованием, бланки, штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в части исполнения обязанности по передаче в реестр контрактов, заключенных заказчиками сведений, в том числе об исполнении контрактов учреждениями подведомственными Комитету по образованию <адрес>, установлены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению, заключенному МКОУ «Устьянская СОШ».

По результатам данной проверки прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комитета по образованию администрации <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно сообщению председателя Комитета по образованию администрации <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное представление рассмотрено, выявленные факты нарушения федерального законодательства в указанной сфере нашли свое подтверждение, в настоящее время ведется работа по устранению недостатков.

Согласно информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru информация об исполнении указанного выше контракта была размещена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ООО «Локтевский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МКОУ «Устьянская СОШ» исполнены в срок, в полном объеме.

Учитывая, что информация по исполнению контракта № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на сайте http://zakupki.gov.ru с нарушением, установленного законом срока - 5 рабочих дней со дня исполнения обязательств, установленных договором, кроме того, уже после подачи иска в суд, при этом каких-либо уважительных причин не размещения указанной информации своевременно, ответчиком суду представлено не было, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора с учетом частичного отказа от первоначально заявленных требований и уточнения, и признает незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Устьянская СОШ» по своевременному размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, исковые требования были удовлетворены, с ответчика МКОУ «Устьянская СОШ», не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Устьянская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по своевременному размещению на сайте http://zakupki.gov.ru сведений об исполнении заключенного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) на оказание услуг по водоснабжению.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Устьянская СОШ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →