Дело №а-2392/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
при секретаре Бабиевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 ФИО о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушения закона.
В обоснование заявленных требований указал на то обстоятельство, что в <адрес> городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 19.08.2021 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 25 638 рублей.
В связи с невозможностью личного присутствия в ССП в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве, 14.07.2022 административным истцом в адрес Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области было направлено заявление от 08.07.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 08.07.2022 было получено <адрес> городским отделением судебных приставов ГУФССП России по <адрес> 17.07.2022.
Заявление от 08.07.2022 должно было быть зарегистрировано не позднее 20.07.2022. Ответ на заявление от 08.07.2022 должен был быть отправлен не позднее 29.07.2022 с учетом сроков доставки почтового отправления г. Батайск – г. Краснодар около 7 дней должен был быть получен административным истцом не позднее 26.08.2022 (период оспариваемого бездействии с 18.07.2022 по 05.09.2022).
Однако на 05.09.2022 ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Бездействие начальника отделения старшего судебного пристава <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 19.08.2021 по 05.09.2022).
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административному истцу стало известно о нарушении его прав 26.08.2022, когда административный истец должен был получить ответ на заявление от 08.07.2022.
С учётом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 19.08.2021 по 05.09.2022), необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 19.08.2021 по 05.09.2022), неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 19.08.2021 по 05.09.2022).
Обязать начальника <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 19.08.2021.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 выразившееся в нерассмотрении заявления от 08.07.2022 о предоставлении информации по находившимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 18.07.2022 по 05.09.2022).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом.
Административные ответчики начальник <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от 19.08.2021, выданного судебным участком № <адрес> внутригородского округа <адрес> о взыскании задолженности в размере 26 048 рублей с ФИО4 в пользу ФИО1
В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно ответу, полученному из АО «Тинькофф Банк», у должника есть открытые расчетные счета в указанном банке. Постановлением от 01.04.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в указанном банке.
13.11.2021, 05.07.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> было направлено заявление от 08.07.2022 о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.
Доказательств рассмотрения поступившего заявления должностными лицами <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> материалы дела не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ФИО1 ФИО к УФССП России по <адрес>, начальнику <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО ФИО о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в не рассмотрении заявления и не направлении ответа на поступившее обращение ФИО1 ФИО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать должностных лиц <адрес> городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить действия по рассмотрению заявления и направлению ФИО1 ФИО копии ответа на поступившее обращение ФИО1 ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО устранить допущенные нарушения путем ведения должного контроля по исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 14.11.2022.
Судья: