Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 г. Дело № 2а-2514/2022

25RS0003-01-2022-002486-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в котором указало, что 28.03.2022 г. заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 (в настоящее время – ведущий судебный пристав-исполнитель), рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района г. Владивостока по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 4 659 руб., вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия в исполнительном листе сведений о месте рождения должника и одного из идентификаторов.

Административный истец считает указанное постановление незаконным и нарушающим его права с учетом положений подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ), поскольку исполнительный документ и заявление взыскателя о предъявлении исполнительного документа на исполнение с указанными в нем паспортными данными должника содержат сведения, достаточные для идентификации последнего. Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от 07.07.2020 г. в отношении ФИО2; обязать должностных лиц ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу и осуществить необходимые исполнительные действия. Одновременно заявителем подано ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ввиду получения копии оспариваемого постановления почтой 06.04.2022 г.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, в соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1, занимающая в настоящее время должность ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю и представляющая интересы УФССП России по Приморскому краю по доверенности от 11.06.2020 г., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, через отдел делопроизводства Первореченского районного суда г. Владивостока подала письменное ходатайство о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие.

Согласно ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без участия стороны административного ответчика.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2, привлеченный к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ, неоднократно извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Оценивая доводы ходатайства административного истца о восстановлении установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ процессуального срока обращения с административным исковым заявлением, суд учитывает подтверждение факта получения заявителем копии оспариваемого постановления по почте только 06.04.2022 г., дату подачи настоящего административного иска посредством почтового отправления 13.04.2022 г. и приходит к выводу о соблюдении в рассматриваемом случае указанного процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, перечислены в ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В силу подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции на момент вынесения оспариваемого постановления) в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны среди прочего сведения о должнике и взыскателе, а именно, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В ходе разбирательства дела установлено, что 28.03.2022 г. ФИО1, занимавшей в указанный период должность заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, по результатам рассмотрения заявления представителя взыскателя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», зарегистрированного в службе судебных приставов 21.03.2022 г., отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ВС №, выданного 07.07.2020 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Первореченского судебного района г. Владивостока по гражданскому делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ» суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 4 659 руб. со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ», воспользовавшись данным правом, повторно предъявило к исполнению исполнительный документ ВС № в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю. На основании зарегистрированного 08.08.2022 г. в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю вышеуказанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 08.08.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 задолженности в пользу взыскателя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в размере 4 659 руб.

В рамках указанного исполнительного производства сумма задолженности по исполнительному документу удержана с должника в полном объеме, денежные средства, поступившие на депозит ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю 17.08.2022 г. платежами в размере 1 102,59 руб., 361 руб., 5,41 руб. и 3 190 руб. распределены взыскателю постановлениями от 18.08.2022 г.

27.08.2022 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ фактическим исполнением.

Из системного толкования положений главы 22 КАС РФ следует, что решение о признании действий (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решения, действия (бездействие) незаконными, судом должно приниматься решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Учитывая, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме в рамках возбужденного административным ответчиком исполнительного производства, оспариваемое постановление фактически утратило свою юридическую силу и не влечет негативных последствий для взыскателя, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова