Дело № 2-1788/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Пелипенко А.А.,
при секретаре Пятиненко С.А.,
помощник судьи Борисова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске областного государственного бюджетного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,
установил:
областное государственное бюджетное учреждение "Центр социальной поддержки Томского района" обратилось в суд с исковым заявлением ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 350000 рублей.
В обоснование иска указано, что Областным государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения Томского района» принято Решение № 23 от 18.08.2022 г. о назначении денежной выплаты на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (контракт), предусмотренного Законом Томской области 1-03 от 06.03.2023 г. «О государственной социальной помощи в Томской области» ФИО1 в размере 350000 рублей. Получателями государственной социальной помощи в соответствии со ст.1 Закона Томской области № 1-03 от 06.03.2023 «О государственной социальной помощи в Томской области» являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения. ФИО1 обратился в ОГКУ «ЦСПН Томского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер денежной выплаты определялся в размере 350000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, приобретение сырья и материалов. Социальный контракт с ФИО1 был заключен на срок с 18.08.2022 г по 17.08.2023 г, разработана программа социальной адаптации. Со дня заключения социального контракта и по настоящее время ежемесячные отчеты в центр ФИО1 не предоставлялись. 02.05.2023 ФИО1 была написана объяснительная, в которой он обязуется в течение 10 рабочих дней вернуть денежные средства в размере 100000 рублей, в течение 30 рабочих дней оставшиеся 250000 рублей. Со дня написания объяснительной и по настоящее время ФИО1 не были возвращены полученные денежные средства. При назначении денежной выплаты ФИО1 - брал на себя обязательство предоставлять сведения о целевом расходовании денежной выплаты не позднее 25 числа каждого месяца на период действия социального контракта и в случае нецелевого расходования государственной социальной помощи возвратить государственную социальную помощь в добровольном порядке. ФИО1 своей обязанности не исполнил, нарушил условия социального контракта и не исполнил программу социальной адаптации. Таким образом, ФИО1 незаконно получены денежные средства в размере 350000,00 рублей.
Истец ОГКУ "Центр социальной поддержки Томского района" в лице представителя ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уклонившись от получения судебного извещения о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу, направленных по адресу: <адрес>, являющемуся местом регистрации ответчика.
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Судом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела. Неполучение судебного извещения является злоупотреблением правом, что не должно влечь нарушение прав других лиц, участвующих в деле, на судебное разбирательство в разумный срок.
Ранее, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 80100286856721 судебное извещение на подготовку дела к судебному разбирательству ответчик получил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" закреплено, что под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются Порядком оказания государственной социальной помощи в Томской области Утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 № 7 (ст. 3 указанного Закона Томской области).
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 3 п. 3 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. п. 4 - 9 ст. 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии со ст. 1 Закона Томской области № 1-03 от 02.03.2020 г. (действующего на момент заключения контракта) "О государственной социальной помощи в Томской области" получателями государственной социальной помощи являются проживающие на территории Томской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Губернатором Томской области на душу населения.
Согласно ст. 3 Закона Томской области № 1-ОЗ размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь, форма социального контракта устанавливаются приказом Департамента социальной защиты населения Томской области.
Порядок оказания государственной социальной помощи в Томской области утвержден Приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 03.03.2021 № 7 и определяет размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, случаи прекращения оказания государственной социальной помощи, основания продления срока оказания государственной социальной помощи и порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, а также перечень мероприятий, на которые направлена государственная социальная помощь.
Государственная социальная помощь оказывается в виде социального пособия или денежной выплаты на основании социального контракта (далее - денежная выплата). Социальный контракт предусматривает обязательные для реализации получателем одно или несколько мероприятий, включенных в программу социальной адаптации, в том числе - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 2 п. 3 раздела I Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).
Центр прекращает оказание государственной социальной помощи в случае невыполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации (пп. 4 п. 30 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области).
Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты оказывается заявителю с целью стимулирования его активных действий (мероприятий) по преодолению трудной жизненной ситуации для обеспечения устойчивого роста доходов семьи. Денежная выплата предоставляется единовременно в период действия социального контракта. Условием заключения социального контракта с заявителем является наличие у него по независящим причинам среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области на душу населения. На основании заявления, анкеты и предоставленных документов специалист центра совместно с заявителем и уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, а также органы занятости населения и органы местного самоуправления разрабатывают программу социальной адаптации заявителя на период действия социального контракта.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 28.06.2022 ФИО1 обратился в ОГКУ "ЦСПН Томского района" с заявлением об оказании государственной социальной помощи в соответствии с Законом Томской области от 02.03.2020 № 1-ОЗ "Об оказании государственно социальной помощи в Томской области" в виде денежной выплаты на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. ФИО1 согласился на перечисление государственной социальной помощи через кредитную организацию, указал реквизиты своего счета в ПАО Сбербанк для перечисления выплаты.
Стороной ответчика возражений относительно данного обстоятельства не представлено.
В заявлении указано, что ФИО1 обязуется предоставлять сведения о целевом расходовании социального пособия (денежной выплаты) не позднее 30 числа каждого месяца на период действия социального контракта. В случае нецелевого расходования государственной социальной помощи ФИО1 обязался возвратить государственную социальную помощь в добровольном порядке. Уведомлен о том, что в случае нецелевого расходования ОГКУ "ЦСПН Томского района" вправе взыскать государственную социальную помощь в судебном порядке, если полученная сумма государственной социальной помощи не возвращена ею добровольно.
В судебном заседании также установлено, что решением ОГКУ "ЦСПН Томского района" № 23 от 18.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена денежная выплата на основании социального контракта (государственная социальная помощь) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности единовременно в денежной форме в размере 350000,00 руб. с 01.08.2022 по 01.08.2022.
Предметом социального контракта от 18.08.2022 является сотрудничество между Центром социальной поддержки населения и Получателем по реализации программы социальной адаптации в целях социальной адаптации получателя (и членов его семьи) и обеспечения устойчивого роста дохода получателя (и членов его семьи).
В силу п. п. 2.2.2 Социального контракта от 18.08.2022 Центр социальной поддержки населения обязуется для лиц, получающих государственную социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности: в соответствии с программой социальной адаптации выплатить получателю денежную выплату в размере 350000 руб.; осуществлять взаимодействие с центром занятости населения, ОМС, органами, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства с целью обеспечения содействия Получателю в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств.
Получатель социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; представлять ежемесячно в Центр социальной поддержки населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия Контракта и двенадцати месяцев со дня окончания срока действия Контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки населения; уведомить Центр социальной поддержки населения в течение трех рабочих дней в случае прекращения предпринимательской деятельности в период действия Контракта; возвратить денежную выплату, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее тридцатого дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе) (п. п. 3.2.2 Социального контракта от 18.08.2022).
Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление недостоверных или неполных сведений, указанных в заявлении на назначение денежной выплаты, а также за невыполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. п. 4.1, 4.2 Социального контракта от 18.08.2022).
Контракт досрочно расторгается в одностороннем порядке ОГКУ "ЦСПН Томского района" в случае невыполнения получателем мероприятий социальной адаптации (п. 5.3 Социального контракта от 18.08.2022).
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).
Согласно п.34 Порядка оказания государственной социальной помощи в Томской области утвержденного приказом ДСЗН Томской области от 03.03.2021 №7 получатель денежной выплаты обязан не реже одного раза в месяц предоставлять в центр отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением подтверждающих документов. Получатель обязан известить центр в письменной форме об изменении сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение четырнадцати календарных дней со дня наступления изменения указанных обстоятельств.
Согласно п.30 оказание государственной социальной помощи прекращается при невыполнении получателем мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от 18.08.2023 ФИО1 состоял на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску с 26.12.2011 по 13.01.2014. Иные сведения отсутствуют.
Таким образом, после подписания социального контракта 18.08.2022 и получения денежных средств ответчик на учет в налоговом органе не зарегистрировался, чем нарушил условия заключенного контракта.
Кроме того, со дня заключения социального контракта ответчиком ежемесячные отчеты, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в центр не предоставлялись.
Ответчиком в центр представлена объяснительная, датированная 02.05.2023, согласно которой ответчик поясняет, что по причине невыполнения им мероприятий программы социальной адаптации, обязуется в течение 10 рабочих дней вернуть денежные средства в размере 100000 рублей, полученные в соответствии с законом ТО № 1-ОЗ. Оставшуюся сумму в размере 250000рублей обязуется вернуть в течение 30 календарных дней.
Таким образом, наличие у ФИО1 обязательств перед ОГКУ "ЦСПН Томского района", обстоятельства ненадлежащего их исполнения стороной ответчика в судебном заседании судом установлены.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о невиновности ответчика в неисполнении принятых на себя обязательств, судом не установлено, доказательств в подтверждение таких обстоятельств ФИО1 по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, явились основанием для расторжения социального контракта и взыскания суммы денежных выплат по социальному контракту.
Учитывая изложенное, требования ОГКУ "ЦСПН Томского района" о взыскании с ответчика незаконно полученных денежных средств в размере 350000 руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при цене иска 350000 руб. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6700,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования областного государственного бюджетного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт № в пользу областного государственного бюджетного учреждения "Центр социальной поддержки Томского района" денежные средства в размере 350000 рублей.
Взыскание осуществлять по следующим реквизитам: Отделение Томск Банка России//УФК по ТО г. Томск, Департамент социальной защиты населения ТО л/с <***>, ИНН <***>, КПП 701701001, банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, Единый казначейский счет: 40102810245370000052, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, КБК 80911302992020000130. ЦСПН Томского района, возврат незаконно полученных денежных средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности за период м 18.08.2022 по 17.08.2023.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6700 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко
Решение в окончательной форме принято 25.08.2023
Копия верна
Подлинный документ подшит в деле № 2-1788/2023
Судья А.А. Пелипенко
Секретарь С.А. Пятиненко
УИД 70RS0005-01-2023-001984-04