Решение по делу № 2А-531/2025 от 29.04.2025

Дело № 2а-531/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 29 апреля 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения – старшего судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что <...> мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району Республики Башкортостан вынесен судебный приказ <...> о взыскании с должника ФИО4 в ее пользу алиментов на содержание ребенка ХХХ, <...> года рождения, в размере ? части заработка или иного дохода, до совершеннолетия ХХХ, <...> года рождения, то есть до <...>. <...> ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан по данному судебному приказу возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. Со дня возбуждения исполнительного производства, то есть уже более 10 лет, должник судебный приказ не исполняет, алиментов на содержание своего ребенка не платит. Со дня возбуждения исполнительного производства ей какие-либо документы о ходе исполнительного производства не предоставлялись. <...> она направила ходатайство о предоставлении документов и проведении исполнительных действий, просила предоставить информацию о ходе исполнения исполнительного производства, предоставить копии постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, которые должны быть представлены в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, опроса должника, применении мер принудительного исполнения, наложения ареста, осмотра помещений, розыске и др.), осуществить выезд по месту регистрации и жительства должника с целью опроса и осмотра помещений, составления описи имущества для дальнейшей реализации в целях исполнения судебного приказа, в случае не установления местонахождения должника объявить в исполнительный розыск, наложить меры принудительного исполнения на должника, наложить арест на денежные средства должника, осуществить иные исполнительные действия, направленные на скорейшее исполнение решения суда. <...> в ответ на указанное ходатайство ею получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий ограничить должника в выезде из РФ. Считает, что указанное уведомление является своего рода отпиской, т.к. постановлением в силу закона не именуется и не является, мотивированной части не имеет, ответы на просьбы, указанные в ходатайстве, отсутствуют. Сама по себе ответная реакция ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан является имитацией работы. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженная в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также бездействие начальника отделения, выраженное в ненадлежащей организации и контроле находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, нарушают права и законные интересы административного истца.

ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО2 и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления информации о ходе исполнения исполнительного производства от <...> <...>-ИП, предоставления копий постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству от <...> <...>-ИП, которые должны быть представлены в соответствии с Федеральным законом от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю (копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, опроса должника, применении мер принудительного исполнения, наложения ареста, осмотра помещений, розыске и др.), осуществления выезда по месту регистрации и жительства должника ФИО4 с целью опроса и осмотра помещений, составления описи имущества для дальнейшей реализации в целях исполнения судебного приказа, в случае не установления местонахождения должника объявить в исполнительный розыск, наложения мер принудительного исполнения на должника ФИО4, наложения ареста на денежные средства должника ФИО4, осуществления иных исполнительных действий, направленных на скорейшее исполнение решения суда, предоставления обоснованного и мотивированного ответа на заявление, поданное <...>.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, представитель административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ч. 2 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ч.ч. 1,2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим.

В силу ст. 65 ч. 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется:

1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;

3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных часть 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим; отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмечено, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

Судом установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка по <...> Республики Башкортостан от <...> по делу <...> с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ХХХ, <...> года рождения, в размере ? части заработка или иного дохода до совершеннолетия ХХХ, <...> года рождения, то есть до <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Куюргазинского РОСП от <...> на основании указанного выше судебного приказа в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП (в настоящее время исполнительное производство <...>-ИП).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, в Гостехнадзор, в ФМС и операторам связи, в ГИБДД, Росреестр, Пенсионный фонд, ФНС России, оператору бронирования и продажи билетов.

Согласно ответам из кредитных организаций, установлено наличие у должника ФИО4 открытых банковских счетов.

Согласно ответам из регистрирующих органов у должника ФИО4 имеется в собственности следующее недвижимое имущество: комната, площадью 11,90 кв.м., расположенная по адресу: Республика Башкортостан, <...> (доля в праве ?).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в размере 2 376,84 руб.

В связи с установлением места работы должника ФИО4, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> и <...> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> обращено взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на банковских счетах в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам в размере 33 954,96 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам в размере 112 492,88 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО4 окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району от <...> отменено постановление об окончании исполнительного производства с возобновлением исполнительного производства.

<...> судебным приставом-исполнителем должнику ФИО4 выдано направление в государственное учреждение «Центр занятости населения» для содействия в трудоустройстве должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <...> должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам в размере 42601 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <...> и <...> объявлен исполнительный розыск должника ФИО4

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району от <...> отменено постановление об окончании исполнительного производства с возобновлением исполнительного производства.

<...> административный истец (взыскатель) ФИО1 обратилась в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району от <...> в удовлетворении заявления ФИО1 о возобновлении исполнительного производства отказано.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району от <...> отменено постановление от <...> об окончании исполнительного производства с возобновлением исполнительного производства <...>-ИП.

<...> в рамках исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <...> и <...> направлены запросы в кредитные организации, получены ответы о наличии открытых на имя должника ФИО4 банковских счетах в ПАО Сбербанк, Банке ВТБ (ПАО), АКБ «Авангард» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», АО «Газпромбанк».

<...> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <...> и <...> направлен в ФНС России запрос о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, на который получен ответ о получении должником ФИО4 дохода в ООО «Авангард».

<...> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <...> и <...> вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

<...> начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по <...> и <...> вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации и об ограничении должника ФИО4 на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству <...>-ИП усматривается, что по состоянию на <...> с должника ФИО4 взысканы алименты в общем размере 7 148,10 руб.

<...> административный истец ФИО1 направила в адрес ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнения исполнительного производства, предоставления копий постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, которые должны быть представлены в соответствии с Федеральным законом от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателю (копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, опроса должника, применении мер принудительного исполнения, наложения ареста, осмотра помещений, розыске и др.), осуществлении выезда по месту регистрации и жительства должника ФИО4 с целью опроса и осмотра помещений, составления описи имущества для дальнейшей реализации в целях исполнения судебного приказа, в случае не установления местонахождения должника объявлении в исполнительный розыск, наложения мер принудительного исполнения на должника ФИО4, наложении ареста на денежные средства должника ФИО4, осуществлении иных исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда (л.д. 11-16).

Указанное ходатайство получено ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району <...> согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почта России сети Интернет по трек-номеру ED329563006RU.

В соответствии со ст. 64.1 ч.ч. 5 - 7 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение требований ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» поступившее от административного истца (взыскателя) ФИО1 ходатайство, содержащее просьбу о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве», а также о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, не было разрешено начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, в производстве которого находится исполнительное производство <...>-ИП, в установленный срок с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, доказательств обратному, в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, в производстве которого находится исполнительное производство <...>-ИП, предусмотренный законодательством комплекс мер административного воздействия в отношении должника ФИО4 не принят, а именно не осуществлен выезд по месту регистрации и жительства должника ФИО4 с целью установления наличия возможного имущества и обращения на него взыскание, не установлено наличие (отсутствие) у должника ФИО4 движимого имущества, при наличии ходатайства взыскателя и исполнительного производства по требованию о взыскании алиментов не решен вопрос об объявлении розыска должника ФИО4, при наличии сведений об открытых на имя должника ФИО4 банковских счетах в ПАО Сбербанк, Банке ВТБ (ПАО), АКБ «Авангард» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», АО «Газпромбанк» не решен вопрос о наложении ареста и обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на указанных банковских счетах, не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, в то время как в силу положений ст.ст. 2, 36, 64 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Совершенные в указанный период исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника ФИО4 к выплате алиментов и погашению задолженности по алиментам, что, безусловно, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца ФИО1, как взыскателя по исполнительному производству.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <...> от <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении настоящего административного дела установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3 имела фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО4, позволившие бы полностью или частично погасить задолженность по алиментам данного лица перед административным истцом (взыскателем) ФИО1, однако, необоснованно не совершила таких действий и не применила соответствующих мер.

Кроме того, имеет место и бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3 в не разрешении в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» поступившего от административного истца (взыскателя) ФИО1 ходатайства от <...>, не предоставлении административному истцу (взыскателю) ФИО1 информации о ходе исполнительного производства, не предоставлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве».

Такое бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3 не соответствует смыслу правовых норм Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве», препятствует административному истцу ФИО1 в осуществлении предоставленных и гарантированных ей законом прав и нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 и признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО4, выразившееся в: не применении всего комплекса мер принудительного взыскания алиментов (задолженности по алиментам) по исполнительному производству <...>-ИП в отношении должника ФИО4; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ФИО4; не предоставлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ФИО4 и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве»; не разрешении в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» ходатайства административного истца (взыскателя) ФИО1 от <...>.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца ФИО1 суд считает необходимым обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО4, устранить допущенные нарушения путем применения всего комплекса мер принудительного взыскания с должника ФИО4 алиментов (задолженности по алиментам) по исполнительному производству <...>-ИП в отношении должника ФИО4, а именно: осуществить выезд по месту регистрации и жительства должника ФИО4 с целью установления наличия возможного имущества и обращения на него взыскание, установить наличие (отсутствие) у должника ФИО4 движимого имущества, рассмотреть вопрос об объявлении розыска должника ФИО4, наложить арест и обратить взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на банковских счетах в кредитных организациях, совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; предоставить административному истцу (взыскателю) ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ФИО4; предоставить административному истцу (взыскателю) ФИО1 копии постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ФИО4 и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве»; разрешить в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» ходатайство административного истца (взыскателя) ФИО1 от <...>.

В то же время суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО2, поскольку, как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника ФИО4, данное исполнительное производство в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 не находится, следовательно, не имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства, не находящегося в его производстве.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей.

Из содержания ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава, кроме случаев исполнения им при необходимости обязанностей судебного пристава-исполнителя, возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Учитывая изложенное, суд не усматривает незаконного бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, как старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, которыми были бы нарушены права административного истца ФИО1, т.к. именно судебный пристав-исполнитель, а не старший судебный пристав, является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия).

Установленные по делу фактические обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам законодательства об исполнительном производстве, не дают оснований полагать, что начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ФИО3, как старшим судебным приставом структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, не были приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения своих обязанностей судебными приставами-исполнителями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, ч. 2 ст. 174, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Кумертау и <...> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, выразившееся в: не применении всего комплекса мер принудительного взыскания алиментов (задолженности по алиментам) по исполнительному производству <...>-ИП; не предоставлении взыскателю ФИО1 информации о ходе исполнительного производства <...>-ИП; не предоставлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства <...>-ИП и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве»; не разрешении в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» ходатайства взыскателя ФИО1 от <...>.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, устранить допущенные нарушения путем применения всего комплекса мер принудительного взыскания с должника ФИО4 алиментов (задолженности по алиментам) по исполнительному производству <...>-ИП, а именно: осуществить выезд по месту регистрации и жительства должника ФИО4 с целью установления наличия возможного имущества и обращения на него взыскание, установить наличие (отсутствие) у должника ФИО4 движимого имущества, рассмотреть вопрос об объявлении розыска должника ФИО4, наложить арест и обратить взыскание на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на банковских счетах в кредитных организациях, совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа; предоставить взыскателю ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства <...>-ИП; предоставить взыскателю ФИО1 копии постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства <...>-ИП и подлежащих выдаче взыскателю в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве»; разрешить в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <...> «Об исполнительном производстве» ходатайство взыскателя ФИО1 от <...>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 как старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания Ю.Ю.Щербакова

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.

Подлинник документа подшит в дело № 2а-531/2025, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ. УИД 03RS0012-01-2025-000705-36