<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 2а-7530 /2022 УИД 50RS0021-01-2021-012637-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022 года г. Красногорск
Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее также – Управление Росреестра по Московской области) о признании бездействия незаконным. Просит суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра по <адрес>, выразившееся в не приостановлении государственной регистрации перехода от ФИО3 к ФИО4 права собственности на жилое помещение площадью 39,7 кв. метров по адресу: 143009, <адрес>, на основании договора купли-продажи, номер государственной регистрации перехода права № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> определения Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста в качестве обеспечительных мер на имущество ФИО3.
В ходе производства по делу определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4.
Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жуковским городским судом <адрес> по делу № вынесено определение о принятии обеспечительных мер в интересах административного истца, в виде наложения ареста на имущество ФИО3, зарегистрированной по адресу <адрес>. Данное определение было направлено Жуковским городским судом для исполнения административному ответчику. Согласно отчету отслеживания почтового отправления, определение Жуковского городского суда от 21.10.2021т было вручено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ в 9:27. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату получения административным ответчиком определения Жуковского городского суда <адрес> по делу № о принятии обеспечительных мер и наложении ареста в собственности ФИО3 было зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение площадью 39,7 кв.м. по адресу: <адрес>.
Административный истец указывает, что Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получило судебный акт о наложении ареста на имущество ФИО3, но несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ была проведена государственная регистрация права собственности на это имущество за новым собственником ФИО4, номер государственной регистрации перехода права 50№ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате бездействия административного ответчика по своевременному исполнению определения Жуковского городского суда <адрес> по делу № о принятии обеспечительных мер и наложении ареста на имущество ФИО3, права, как административного истца были нарушены, поскольку не своевременно исполнен судебный акт, вынесенный в защиту её (административного истца) прав, поскольку должник успел реализовать имущество, чтобы не выплачивать долг; создана фактическая угроза неисполнения решения суда по делу №г.
Административный истец ФИО1, извещавшаяся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО8, поддержавшую в судебном заседании исковые требования доверителя в объеме уточненного иска.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований. Пояснил; что в определении Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска не указано конкретно, на какое имущество должен быть наложен арест, в том числе на вышеуказанную квартиру. Просит суд в иске отказать.
Заинтересованные лица по делу ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 по ордеру адвокат ФИО10 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
На основании ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Соответственно, обеспечение иска - это совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.
В качестве мер по обеспечению иска в пункте 1 части 1 статьи 140 ГПК РФ предусмотрено наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.
Судом установлено, что определением Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство истца ФИО2 об обеспечении иска по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании суммы неосновательного обогащения, расходов по делу по оплате государственной пошлины, в виде наложения ареста на имущество ФИО3, в пределах цены искового заявления в сумме 3560000 рублей.
Указанное определение было направлено в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (ШПИ №), и доказательств обратного суду не представлено.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежала квартира площадью 39,7 кв. метров, с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись №; на основании залога в силу закона в отношении данной квартиры был установлено ограничение прав на срок 240 месяцев на основании договора купли-продажи недвижимого имущества №,4-271/1/РАПО от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, собственником вышеуказанной квартиры является ФИО11, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №; на основании залога в силу закона в отношении данной квартиры установлено ограничение прав на срок 132 месяца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии реестрового дела, основанием для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости послужил договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО3 и ФИО4.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
На основании ч. 13 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Законом о регистрации прямо предусмотрен запрет на совершение регистрационных действий по регистрации перехода права в случае наложения ареста до момента снятия такого ареста, если регистрирующий орган имел сведения о нем.
Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей в момент принятия оспариваемого решения) установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.
Согласно п. 4.3.5 Инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённой Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/464, срок обработки поступившей в Росреестр корреспонденции с последующей ее регистрацией должен составлять не более 3 рабочих дней.
В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утв. Приказом Росрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ N 112, поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя. В случае если копия решения о наложении ареста не содержит необходимых для внесения в ЕГРП сведений, рекомендуется запросить орган, наложивший арест на недвижимое имущество, о порядке исполнения решения о наложении ареста.
В соответствии с п. 13 вышеназванных Методических рекомендаций, в случае если копия судебного акта поступила в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, из органа, наложившего арест на объект недвижимого имущества, и содержит все необходимые для внесения в ЕГРП сведения, государственную регистрацию ареста рекомендуется осуществлять в срок, не превышающий трех рабочих дней.
В соответствии с пунктами 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 595 установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, вправе установить дополнительные нерабочие дни до ДД.ММ.ГГГГ и (или) продлить их после ДД.ММ.ГГГГ с сохранением за работниками заработной платы.
Таким образом, поскольку в период с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ вышеназванным Указом установлены нерабочие дни, внесение в ЕГРН сведений о государственной регистрации ареста административным ответчиком должны были быть внесены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Судом установлено, что определение Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по обеспечению иска получено Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ; сведений, необходимых для внесения в ЕГРН относительно недвижимого имущества, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, в том числе о вышеуказанном жилом помещении – квартире, площадью 39,7 кв. метров по адресу: 143009, <адрес>, данное определение суда не содержит,
Судом установлено, что в производстве Жуковского ГОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании вышеуказанного определения Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства Управлению Росреестра по <адрес> – отдел в <адрес>, поручено с момента получения данного постановления не проводить регистрационные действия на имущество по адресу: <адрес>, зарегистрированного за ФИО3.
Решением Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1998/2021 исковые требования ФИО2 к Жуковскому ГОСП УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворены; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО12 по непринятию мер для исполнения исполнительного листа о применении обеспечительных мер по наложению ареста на имущество должника, установленных определением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выразившиеся в нарушении срока совершения и непринятия необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, признаны незаконными.
Согласно данного решения суда, ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения вышеуказанного указанного определения в Жуковское ГОСП ГУФССП по <адрес> полупил исполнительный лист, действия по которому подлежали немедленному исполнению, при этом своевременных мер для исполнения исполнительного листа о применении обеспечительных мер по наложению ареста на имущество должника, установленных определением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято не было.
Принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выразившееся в не приостановлении государственной регистрации перехода от ФИО3 к ФИО4 права собственности на жилое помещение площадью 39,7 кв. метров по адресу: 143009, <адрес>, на основании договора купли-продажи, номер государственной регистрации перехода права № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по <адрес> определения Жуковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста в качестве обеспечительных мер на имущество ФИО3, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 176 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Н. Харитонова