Решение по делу № 2-874/2023 от 04.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 27 июня 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре М.В.Дегтяревой,

С участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжья» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация городского округа город Чкаловск Нижегородской области, Общество с ограниченной ответственностью «ТК-ЭнергоСтрой»

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжья» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка: № заключенный между ПАО «Россети Центр и Приволжья» и ФИО2; взыскать с Ответчика в пользу ПАО «Россети Центр и Приволжья» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек.

В обоснование своих требований указывает, что из п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила технологического присоединения) следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО2 в соответствии с заявкой заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка: №

В ходе выполнения сетевых обязательств по технологическому присоединению сетевой организацией было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером: № снят с кадастрового учёта 16 мая 2022 года в связи с его разделением, кроме того относился к землям сельскохозяйственного назначения и в соответствии с генеральным планом Вершиловского сельсовета относится в зоне сельскохозяйственного использования, где возведение малоэтажной жилой застройки не предусмотрено.

В связи с изложенным истец в соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ и ст. 451 ГК РФ просит расторгнуть договор по причине отсутствия возможности осуществить присоединение энергопринимающих устройств заявителя.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик ФИО2, его представитель в судебное заседание, в котором дело было рассмотрено по существу, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее представитель ответчика настаивал на исполнении договора.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

В связи с возведением на указанном участке объектов капитального строительства ответчик обратился к истцу ПАО «Россети Центр и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» с заявлением о об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с п. 6 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (далее – Правила №861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами Администрация городского округа город Чкаловск письмами от ДД.ММ.ГГГГ Исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ Исх-№ отказало в согласовании прохождения трассы.

Положениями п. 1 ст. 416 ГК РФ определено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Кроме того, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учёта в связи разделением его на земельные участки с кадастровыми номерами: 52:№ №, №, № № №, №, № № № № №, №, №, №, №, № № № № № №, № №, №, № № на основании решения собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, исполнение заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения в настоящее время в том виде, в котором он был ранее заключен, невозможно ввиду действий самого ответчика.

При этом от изменения условий договора ответчик уклонился.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> относился к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно данным ЕГРН образованные земельные участки также относятся к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1пп. 1 и 4).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГсК РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Сведений о том, что находящиеся в собственности у ФИО2 участки были включены в состав населенного пункта, материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства исключают возведение как на ранее существовавшем земельном участке, так и на вновь образованных жилой малоэтажной застройки.

При этом действующим законодательством предусмотрены иные условия договоров об осуществлении технологического присоединения объектов сельхозпроизводства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения п.1 ст.416 ГК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения подлежат удовлетворению.

Следовательно, ответчик имеет право пользования своим земельным участком, но с ограничениями, установленным законами.

В связи с удовлетворением исковых требований истца в полном объёме, в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, с Ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст.ст.40, 78 Земельного Кодекса РФ, ст.416, 450 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Центра и Приволжья» ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям удовлетворить.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка: № заключенный между ПАО «Россети Центр и Приволжья» и ФИО2

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Центра и Приволжья» (ОГРН<***>, ИНН<***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья А.Н.Карпычев