Решение по делу № 2-209/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

№ 2-209(2)/2023

64RS0028-02-2023-000232-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при помощнике судьи Рожновой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, так как не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии Туркменагропромпереработка, поскольку данная работа выполнялась не на территории Российской Федерации. Считает данный отказ неправомерным, поскольку согласно трудовой книжке и выписок из приказов ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность мастера в цех по ремонту электродвигателей на предприятие Туркменагропромэнерго, которое впоследствии было переименовано на РПО «Туркменагропромпереработка», а затем на предприятие по ремонту и наладке электроэнергетического оборудования «Энергопром», ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером ОМТС, ДД.ММ.ГГГГ уволился по собственному желанию. Кроме того, Пенсионный фонд Туркменистана предоставлял ответчику акт достоверности сведений о его стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об отчислениях в Фонд государственного социального страхования Туркменистана. На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж, исчисленный в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы, дающий право на страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии по ремонту и наладке эл. энергетического оборудования «Энергопром» и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснив, что у истца отсутствует требуемый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж, так как трудовая деятельность осуществлялась и страховые взносы уплачивались не на территории Российской Федерации. В случае назначения страховой пенсии по старости при повышенном страховом стаже учитывается крайне ограниченный перечень периодов, включаемых в страховой стаж, то есть только на территории Российской Федерации. Периоды работы за границей при назначении пенсии за длительный стаж во внимание не принимаются, даже если в отношениях с каким-либо государством у нашей страны имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано специальной нормой по исчислению страхового стажа в указанных целях, а также тем фактом, что по общему правилу международное пенсионное право предусматривает использование национального режима исчисления и подтверждения страхового стажа при назначении российской пенсии. В целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, тем самым для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах – бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>р является локальным нормативным актом пенсионного органа и не может применяться наравне с действующим федеральным законодательством. В связи с этим, решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости предоставляется в 2024 году при достижении возраста 63 лет. Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (для лиц, обратившихся в 2022 году).

Согласно статье 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, между Российской Федерацией и Туркменистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1.01.2002 и действовал до 1.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 1.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1.01.2001 и с 1.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала и ст. 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В силу пунктов 4, 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории РФ без легализации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При этом, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Как следует из материалов дела и судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 71-74).

На момент обращения страховой стаж ФИО1 в возрасте 61 года составляет 38 лет 10 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 56,066 (л.д. 49-50).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием страхового стажа в количестве 42 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 14, 68-69).

Пенсионным органом не включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы на предприятии Туркменагропромпереработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работа выполнялась не на территории Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки <Номер> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в цех по ремонту эл. двигателей на предприятие Туркменагропромэнерго (приказ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером ОМТС (приказ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ), приказом <Номер>-<Номер> от ДД.ММ.ГГГГ РПО «Туркменагропромпереработка» переименовано в предприятие по ремонту и наладке эл. энергетического оборудования «Энергопром», а с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 15-17, 76-78).

Согласно справке Дашогузского ремонтно-снабженческого завода Министерства окружающей среды и сельского хозяйства и выписок из приказов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал на Дашховузском предприятии «Энергосенагат» в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ зачислен мастером на основании приказа <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ Ташаузского предприятия «Туркменагропромэнерго»,

с ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером ОМТС на основании приказа <Номер> к.д. от ДД.ММ.ГГГГ Ташаузского предприятия «Туркменагропромэнерго»,

с ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа <Номер>-а от ДД.ММ.ГГГГ Дашховузского предприятия «Энергосенагат».

В данной справке также указана информация о правопреемственности и переименовании предприятия:

ДД.ММ.ГГГГ предприятие «Туркменагропромэнерго» переименовано в предприятие по ремонту и наладке эл.энергетического оборудования «Энергопром», приказ РПО «Туркменагропромпереработка» <Номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ после присоединения центральной строительной передвижной конторы <Номер> и Ташаузского Ремонтно-Снабженческого предприятия – Ташаузский Ремонтно-Механический завод переименован в Ташаузский Ремонтно-Снабженческий Завод Государственного концерна «Туркменпагта», приказ Государственного концерна «Туркменпагта» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>,

ДД.ММ.ГГГГ Дашогузский Ремонтно-Снабженческий завод Государственного концерна «Туркменпагта» переименован в Дашогузский Ремонтно-Снабженческий завод Министерства Сельского и водного хозяйства Туркменистана, приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Сельского и водного хозяйства,

ДД.ММ.ГГГГ Дашогузский Ремонтно-Снабженческий завод Министерства Сельского и водного хозяйства Туркменистана переименован в Дашогузский Ремонтно-Снабженческий Завод Министерства окружающей среды и сельского хозяйства, приказ <Номер>-О от ДД.ММ.ГГГГ Министерства окружающей среды и сельского хозяйства (л.д. 22-23, 24-26, 79-81).

Как следует из справки администрации <Адрес> велаята Республики Туркменистан <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Президиума Верховного Совета Туркменистана <Номер>-<Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении написания на русском языке наименований областей, районов и городов с сохранением туркменской транскрипции» <Адрес> читается как <Адрес> – Дашховуз. <Адрес> была переименована в Дашховузский велаят, включающий бывшую <Адрес>, на основании Закона Туркменистана о порядке введения в действие Конституции Туркменистана <Номер>-XII от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Указа Президента Туркменистана <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ Дашховузский велаят переименован в Дашогузский велаят, Указом Президента Туркменистана <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Адрес> переименован в <Адрес> (л.д. 18-19).

Пенсионным фондом Республики Туркменистан и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> была проведена проверка о периодах работы ФИО1, о чем представлены соответствующие справки и акты взаимной проверки достоверности сведений о заработной плате и стаже работы истца на территории Республики Туркменистан, из которых следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно работал на Дашховузском предприятие «Энергосенагат», получал заработную плату и в отношении него производились отчисления в Фонд государственного социального страхования Туркменистана (л.д. 82-87, 109-114).

Таким образом, факт трудовой деятельности истца на территории Республики Туркменистан в спорный период и факт уплаты страховых взносов подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя и документально подтвержден Пенсионным фондом Республики Туркменистан.

Исследовав представленные доказательства, суд не соглашается с доводами представителя ответчика и решением пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

На основании изложенного и приведенных норм права, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии и исключении из страхового стажа периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Дашховузском предприятии «Энергосенагат» (правопреемник предприятия Туркменагропромпереработка) является незаконным и подлежит отмене, а данный период работы подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком признано наличие у ФИО1 страхового стажа 38 лет 10 месяцев и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 56,066. Оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 лет 7 месяцев 14 дней. Таким образом, поскольку размер страхового стажа истца с учетом включенных периодов превышает необходимый стаж, установленный положениями ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличие оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 декабря 2022 г.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность исследованных доказательств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> (ИНН <Номер>) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 (СНИЛС <Номер>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Дашховузском предприятии «Энергосенагат».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья