К делу № 2-4970/2022
УИД: 50RS0048-01-2021-003889-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.07.2022 г.о. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при помощнике судьи Дюльгярове К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-4970/2022 по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, демонтировать ограждения с земельного участка, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства обратился в Химкинский городской суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, демонтировать ограждения с земельного участка, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указано, что 02.10.2019 при осуществлении государственного лесного надзора государственным лесным инспектором выявлен факт самовольного занятия лесного участка ФИО1 в квартале 10 выделах 1,4 Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ «Мособллес», вблизи д. Вашутино г.о. Химки. Ответчик является собственником земельного участка № 122 с кадастровым номером 50:10:0020202:122, расположенного в с.т. «Исток» в районе д. Вашутино , без разрешительных документов, самовольно занял и использует земельный участок лесного фонда площадью 0,1 га, в квартале 10 выделах 1,4 Химкинского участкового лесничества. Обратившись в суд, с учетом уточнения иска в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ФИО1 освободить самовольной занятый лесной участок площадью 1391 кв.м., в квартале № 10 выдел 1,4 Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», примыкающий к 122 участку № 122, вблизи д. Вшутино, г.о. Химки с кадастровым номером 50:10:0020202:122 в координатах таблицы 1 землеустроительной экспертизы, демонтировать расположенные на самовольно использованном земельном участке лесного фонда ограждение и беседку площадью 32 кв.м., взыскать расходы по оплате землеустроительной экспертизы.
Истец – представитель Комитета лесного хозяйства ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, согласно которому просит уточненные исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в соответствии со ст. 113 ГПК РФ (ШПИ 80101173354689), воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, в которых указала, что ЗУ с КН:50:10:0020202:122 не относится к землям лесного фонда, в связи с чем Комитет лесного хозяйства является ненадлежащим истцом по настоящему делу, также указывает, что прекращение производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КРФ об АП в отношении ФИО1 является основанием для отказа в иске.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п. 1 ст.101 ЗК РФ).
По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции (ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка № 122 с кадастровым номером 50:10:0020202:122, расположенного в с.т. «Исток» в районе д. Вашутино , площадь участка 1 001 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для садоводства, особые отметки: для иных видов жилой застройки.
Согласно акту осмотра территории лесного участка, составленному старшим участковым лесничим ФИО5, в присутствии государственного участкового инспектора по охране леса ФИО6, в ходе осмотра территории лесного фонда: лесной участок в квартале 10 выделах 1,4 площади 0,1 га Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи дер. Вашутино (с.т. «Исток» уч. 122) г.о. Химки . В ходе осмотра установлено, что ФИО1 являясь собственником земельного участка с КН: 50:10:0020202:122, категория земель: земли населенных пунктов, без разрешительных документов самовольно занял и использует лесной участок в квартале 10 выделах 1,4 площади 0,1 га Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», площадью 0,1 га, тем самым за счет земель лесного фонда увеличил свое землепользование. Самовольно занятый и используемый лесной участок огорожен забором из сетки-рабицы, доступ на участок закрыт. На огороженном участке имеется строение.
в отношении ФИО1 составлен протокол № 07-752/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КРФ об АП, по факту самовольного занятия лесного участка и его использования для возведения построек (беседки и забора) без специальных разрешений на использование указанного участка, ФИО1 выдано предписание № 07-752/2019 об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок им не исполнено.
в отношении ФИО1 составлен № 07-750/2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП поскольку ответчиком предписание № 07-752/2019 от не исполнено.
старшим участковым лесничим – ФИО5 составлен акт осмотра территории лесного участка, согласно которому ФИО1 самовольно занятый и используемый лесной участок площадью 0,1 га не освободил, забор не демонтировал, что подтверждается фото-таблицей от .
Постановлением заместителя начальника Истринского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства от производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КРФ об АП в отношении ФИО1 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП).
Указанным постановлением не установлено отсутствие события либо состава административного правонарушения, производство по административному делу по ч. 4 ст. 12.19 КРФ об АП было прекращено по нереабилитирующим основаниям, что не мешало ответчику оспаривать данное постановление, обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, признании их незаконными, чего им сделано не было. Прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП само по себе не означает незаконности действий должностных лиц. Доказательств, опровергающих обстоятельства совершения правонарушения, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении ответчиком не представлено.
В связи с чем, доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях о том, что прекращение производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.9 КРФ об АП в отношении ФИО1 является основанием для отказа в иске, суд отклоняет.
Согласно п. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса).
По ходатайству представителя истца судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза, в материалы дела представлено заключение ООО «Независимый центр экспертизы и оценки» № 3618/21.
Из представленного экспертного заключения следует, что описать фактические границы и площадь земельного участка № 122, расположенного по адресу: , , в районе д.Вашутино, с.т. «Исток», уч. 122, кадастровый , невозможно по причине отсутствия ответчика на осмотре, доступ на участок предоставлен не был. Съемка фактических границ участка производилась с наружной стороны по смежной границе с землями лесного фонда. План земельного участка, расположенного по адресу: , , в районе д. Вашутино, с.т. «Исток», уч. 122, кадастровый по смежной границе с землями государственного лесного фонда представлен на рисунке 10. За пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020202:122 расположена беседка, к которой проложена дорожка, территория огорожена сеткой по металлическим столбам. Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020202:122 с восточной стороны не соответствует данным ЕГРН и смещена в сторону земель лесного фонда на 49,62метра. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020202:122 по фактическому пользованию накладываются на земли государственного лесного фонда квартал 10 выдел 1,4 Химкинского участкового лесничества по материалам лесоустройства, площадь наложения составляет 1391кв.м. Координаты наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020202:122 по фактическому пользованию на земли государственного лесного фонда квартал 10 выдел 1,4 Химкинского участкового лесничества представлены в таблице 1. В границах земель государственного лесного фонда квартал 10 выдел 4 расположена беседка, площадь наложения составляет 32кв.м. Координаты наложения беседки расположенной на землях государственного лесного фонда квартал 10 выдел 4 Химкинского участкового лесничества представлены в таблице 2.
Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд берет за основу данное экспертное заключение ООО «Независимый центр экспертизы и оценки» № 3618/21 и в силу закона (ст. ст. 55, 67, 86 ГПК РФ) признает его допустимым доказательством по делу, поскольку выводы, излагаемые экспертом, являются научными, аргументированными, обоснованными, верными и не вызывающие сомнение в их достоверности. Оснований сомневаться в объективности и обоснованности данного заключения не имеется, поскольку экспертиза проведена компетентными специалистами, имеющими высшее образование, квалификацию кадастровых инженеров и опыт работы. При этом, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение выполнено с соблюдением требований, установленных гражданско-процессуальным законодательством РФ, и содержит подробное описание проведенных исследований, сделанных в результате исследований выводов и ответов на поставленные судом вопросы, которые согласуются с письменными доказательствами по делу. При выполнении данной экспертизы экспертом дана надлежащая оценка материалов гражданского дела.
Как указано в ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2 ст. 76 ЗК РФ).
Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений, поскольку их использование без надлежащего оформления нарушает принципы земельного законодательства.
Таким образом, поскольку самовольно занятый ответчиком земельный участок принадлежит землям лесфонда, в связи с чем, в соответствии приведенными нормами права, требования Комитета лесного хозяйства в части возложения обязанности на ФИО1 освободить земельный участок площадью 1391 га, расположенный по адресу: в квартале № 10 выдел 1,4 Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», примыкающий к участку № 122, вблизи д. Вашутино, г.о. Химки с кадастровым номером 50:10:0020202:122 подлежат удовлетворению.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от № 1147-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Разлив» на нарушение конституционных прав и свобод частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации», согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 часть 2).
Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от № 1-П и от № 10-П, определение от N 92-О, определение от № 238-О-О).
В развитии указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации, как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии реализации этого права, путем установления запрета лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за
По смыслу приведенных конституционных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.
Учитывая изложенное, суд принимает во внимание, что использование лесных участков допускается в соответствии с требованиями лесного законодательства, а также с условиями договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов. При этом о наличии каких-либо договорных отношений на запользованный земельный участок стороной ответчика не представлено.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Комитетом лесного хозяйства требований к ФИО1 об обязании демонтировать металлический забор и беседку.
Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика указывает, что ЗУ с КН:50:10:0020101:90 не относится к землям лесного фонда, в связи с чем Комитет лесного хозяйства является ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку не является собственником указанного земельного участка.
Указанные доводы суд отклоняет, как несостоятельные, ввиду следующего, судебной экспертизой подтверждено наложение земельного участка, примыкающего к ЗУ с КН 50:10:0020202:122 на земли лесного фонда, земли лесного фонда расположены в том числе на ЗУ с КН: 50:10:0020101:90, из представленных материалов следует, что собственником земельного участка с КН:50:10:0020101:90 является Российская Федерация. Комитет лесного хозяйства является подведомственной организацией федерального органа исполнительной власти - Федерального агентства лесного хозяйства, который осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
Иные доводы стороны ответчика своего подтверждения в судебном заседания не нашли.
В силу абзаца второго статьи 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 того же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек по оплате за производству судебной экспертизы, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11 постановления Пленума).
Суд, принимая во внимание принцип соразмерности и разумности взыскиваемых расходов, продолжительность проведения экспертизы, учитывая предмет экспертного исследования и степень его сложности, приходит к выводу о том, что заявленный ООО «Независимый центр экспертизы и оценки» размер стоимости экспертизы в размере 111 800 руб. снижению не подлежит.
Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат взысканию с ответчика ФИО1
Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, учитывая то обстоятельство, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета лесного хозяйства подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета лесного хозяйства к ФИО1 об обязании демонтировать ограждения с земельного участка – удовлетворить.
Обязать ФИО1 освободить самовольной занятый лесной участок площадью 1391 кв. м, в квартале № 10 выдел 1,4 Химкинского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО «Мособллес», примыкающий к участку № 122, вблизи д. Вашутино, г.о. Химки с кадастровым номером 50:10:0020202:122 в координатах:
№
Координаты
Х
У
1
489150.63
2185252.14
2
489139.84
2185300.15
3
489112.18
2185293.88
4
489119.33
2185262.28
5
489125.24
2185245.37
1
489150.63
2185252.14
Обязать ФИО1 демонтировать расположенные на самовольно использованном земельном участке лесного фонда ограждение и беседку площадью 32 кв. м.
№
Координаты
Х
У
6
489122.98
2185290.07
7
489122.05
2185294.15
8
489114.48
2185292.50
9
489115.41
2185288.41
6
489122.98
2185290.07
Взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. в доход государства.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Независимый центр экспертизы и оценки» расходы за проведение судебной землеустроительной экспертизы в размере 111 800 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено: 13.07.2022.
Судья В.А. Татаров