Решение по делу № 2-3070/2023 от 17.01.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

дело №2-3070/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, указав в обоснование требований, что между администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и истцом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 07.07.2017 № 225/1 (далее - Договор). По условиям Договора Арендодатель предоставил Арендатору в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02№, находящийся по адресу: <адрес>, отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, общей площадью 1344 кв.м., сроком действия с 14.06.2017 по 13.05.2022. Постановлением администрации №58 от 05.06.2019 адрес земельного участка был изменен на ул. Казанская, д. 23/1. В соответствии с п. 5.4.11 Договора Арендатор обязан письменно сообщить Арендодателю не позднее, чем за три месяца о предстоящем освобождении Участка в связи с окончанием срока действия Договора. В связи с тем, что истцом на указанном земельном участке начато строительство жилого дома, а также построены надворные постройки (баня), он не намеревался расторгать Договор, а собирался продлевать срок аренды, соответственно им не направлялось уведомление Арендодателю о предстоящем освобождении участка. Спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется. В последующем, 14.10.2022 истец обратился в администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного участка, однако письмом от 27.10.2022 № М04ТО-05-20-исх-1673-Г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка. При этом указано на то, что согласно акту обследования земельного участка от 07.10.2022, на данном земельном участке имеются объекты незавершенного строительства. Истец считает, что отказом в предоставлении в аренду земельного участка нарушены его права. С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам и быть предметом аукциона. ФИО1 на законных основаниях в соответствии с договором аренды на спорном земельном участке возведен полностью фундамент жилого дома, до уровня 10% степени готовности объекта незавершенного строительства дома, инвентарный номер 26342 (технический паспорт от 12.07.2022), также установлена баня, поэтому возведенные объекты являются недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством) независимо от государственной регистрации прав на нее. Администрацией муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в установленный срок требование об изъятии земельного участка не предъявлялось, истец продолжал пользоваться арендованным земельным участком.

Истец просит суд признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27.10.2022 № М04ТО-05-20-исх-1673-Г в предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 1344 кв.м., незаконным, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов и предоставить ему в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>1, общей площадью 1344 кв.м., сроком на пять лет.

Истец и третье лицо на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик на судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная ему по последнему известному суду адресу, вернулась в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как усматривается, ответчик не явился в почтовое отделение за получением извещения.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, им не представлено. Применительно к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения. Неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, несет само лицо, в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом того, что судом предприняты все предусмотренные меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от 17 января 2023 года на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом того, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако на судебное заседание он не явился, принято решение о рассмотрении дела в заочном производстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, 07.07.2017 между администрацией МР Иглинский район РБ и истцом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1344 кв.м, в аренду сроком на 5 лет.

Постановлением администрации СП Ивано-Казанский сельсовет МР Иглинский район РБ №58 от 05.06.2019 адрес земельного участка изменен с <адрес>» на «<адрес>

После регистрации договора в органах обязательной государственной регистрации аренды истец своими силами и на свои средства возвел на земельном участке объект незавершенного строительства, что в частности подтверждается актом обследования земельного участка от 07.10.2022.

14.10.2022 с целью завершения строительства истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов (без аукциона) земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1344 кв.м.

Письмом от 27.10.2022 № М04ТО-05-20-исх-1673-Г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка без проведения аукциона истцу было отказано, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, приходит к выводу, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного участка без проведения торгов.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № М04ТО-05-20-исх-1673-Г от 27.10.2022, с возложением на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности заключить со ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1344 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) № М04ТО-05-20-исх-1673-Г от 27.10.2022.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (№) заключить со ФИО1 (паспорт №) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1344 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Г. Тарасова