Дело № 2а-953/2023
УИД 35RS0019-01-2023-001923-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 07 сентября 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
при секретаре Мотовой Н.В.,
с участием представителя административного истца помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза,
УСТАНОВИЛ:
Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза, мотивировав требование тем, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 16 февраля 2023 года, вместе с тем, возложенную на него статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», приложением № 1 к Порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 года № 124н, обязанность по прохождению профилактических медицинских осмотров не выполняет, флюорографическое обследование не проходил, чем создает реальную угрозу не только своему здоровью, но и жизни здоровью других граждан, круг которых не определен.
Сокольский межрайонный прокурор, действующий в защиту неопределенного круга лиц, просит возложить на ФИО1 обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу, а далее проходить его два раза в год до 16 февраля 2025 года.
Представитель административного истца помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, просил иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв не представил, в телефонограмме в адрес суда ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.
Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.
Согласно статье 46 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров является обязательным.
Порядок и периодичность проведения медицинского осмотра, перечень включаемых в него исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза; осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза; осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза полномочий.
Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.
Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом РФ от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8 указанного закона лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21 марта 2017 года N 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.
Приложением к Приказу N 124н определено, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, 2 раза в год подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения.
Таким образом, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.
Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2019 года № 1610, профилактические медицинские осмотры отнесены к бесплатным видам медицинской помощи.
В соответствии со статьёй 39 КАС РФ, статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 11 марта 2022 года осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325, ч. 2 ст. 69 п. «б» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ (с приговором Сокольского районного суда от 26 марта 2019 года) к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15 февраля 2023 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по истечении его срока согласно справке об освобождении от 15 февраля 2023 года, последнее флюорографическое обследование (ФГЛ) пройдено им 16 сентября 2022 года (справка ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России).
Согласно информации, представленной БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», флюорографическое обследование в целях выявления туберкулеза после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в 2023 году не проходил.
На основании изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке не выполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, доказательства иного административным ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора в части возложения на ФИО1 обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Вместе с тем, учитывая, что в силу Приложения к Приказу N 124н на лиц, освобожденных из исправительных учреждений, возложена обязанность 2 раза в год проходить обязательный профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения, следовательно, в решении суда дополнительно возлагать на административного ответчика указанную обязанность не требуется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности в дальнейшем проходить профилактический медицинский осмотр два раза в год до 16 февраля 2025 года, кроме того, указанные на будущее время требования заявлены преждевременно при отсутствии к тому доказательств их нарушения ответчиком.
При этом, суд учитывает, что в случае установления факта невыполнения возложенной на административного ответчика действующим законодательством указанной обязанности в течение предусмотренного срока прокурор не лишен права обратиться с аналогичными исковыми требованиями в суд.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также неимущественного характера для физических лиц, уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Сокольского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к прохождению медицинских профилактических осмотров в целях выявления туберкулеза удовлетворить частично.
Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.