Дело № М-1839/2023 (№ 33а-16316/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Уфа

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулов А.Н., рассмотрел единолично без проведения судебного заседания материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда,

по частной жалобе административного истца ФИО1 на определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 11 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о компенсации морального вреда, указав в обоснование доводов, что он с дата год неоднократно привлекался к уголовной ответственности, этапировался для проведения следственных действий из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан в ИВС ОМВД по г. Салават.

Условия содержания в ИВС ОМВД по г. Салават не соответствовали установленным правилам содержания подозреваемых и обвиняемых: камеры размещались в подвальных помещениях, где было сыро и холодно; на стенах грибки; отсутствовали окна; отсутствовали санитарные узлы, проточная вода, зоны приватности; освещение не соответствовало нормам; не выдавались средства личной гигиены, спальные принадлежности.

В связи с изложенным, ФИО1 просил взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального, физического, нравственного вреда в размере ... рублей.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 11 июля 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до дата года.

В частной жалобе ФИО1 просит определение суда отменить, в обоснование доводов указывает, что он является юридически неграмотным, адвоката по найму не имеет. Указывает, что копии искового заявления написаны в четырех экземплярах, приложены справки об уведомлении; у суда имеется возможность направить необходимые запросы; в определении не указано на право обжалования его в суд апелляционной инстанции.

Судья в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 126, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья суда первой инстанции указала, что административное исковое заявление не соответствует положениям статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Так, в нарушение указанных статей административным истцом не указан административный ответчик, его адрес, не представлены сведения о направлении копии иска в адрес сторон, копия искового заявления суду не представлена, данные обстоятельства препятствуют направлению судебной корреспонденции в адрес административного ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Из административного искового заявления следует, что требования ФИО1 предъявлены к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел по г. Салават Республики Башкортостан.

Кроме того, в силу части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом того, что административный истец в рамках заявленных требований не обладает государственными или иными публичными полномочиями, направление другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, является его правом, а не обязанностью.

Так, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 представлены:

«1) Решение прокурора г. Салават от дата г. на 1 (одном) листе (копия);

2) Решение прокурора г. Салават от дата;

3) Справку о состоянии здоровья;

4) Справку выданную бухгалтерией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ о состоянии лицевого счета;

5) Справку по жалобе от дата, направлено в Министерство Финансов Российской Федерации;

6) Справку по жалобе от дата, направлено в ОМВД России г. Салават РБ № 4606;

7) Справку по жалобе от дата, направлено в Управление Казначейства по Республике Башкортостан».

Более того, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, часть 2).

Из просительной части административного иска следует, что ФИО1 просит суд взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию морального, физического, нравственного вреда в размере ... рублей в связи с содержанием с дата годы в изоляторе временного содержания ОМВД по г. Салават.

Более того, административное исковое заявление содержит доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления административного искового заявление без движения по приведенным обстоятельствам.

Указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.

Ввиду того, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об оставлении административного искового заявления без движения, судом допущено нарушение норм процессуального законодательства, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов ФИО1, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 11 июля 2023 года отменить, направить материал по административному исковому заявлению ФИО1 в Салаватский городской суд Республики Башкортостан для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Н. Субхангулов

Справка: судья Якунина Е.А.