№а-1046/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года <адрес>
ФИО4 районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО7 к судебному приставу - исполнителю ФИО4 УФССП России по РД ФИО4 Р.М., Управлению ФССП России по <адрес>, ФИО4 УФССП по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по РД ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - об обязании судебного пристава исполнителя ФИО4 Р.М. применить меры принудительного характера предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО7 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ФИО4 УФССП России по РД ФИО4 Р.М., Управлению ФССП России по <адрес>, ФИО4 УФССП по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по РД ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - об обязании судебного пристава исполнителя ФИО4 Р.М. применить меры принудительного характера предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей по тем основаниям, что в ФИО4 предъявлялся исполнительный документ 2-99/2022, выданный 23.03.2022г. Мировым судьёй судебного участка № ФИО2 <адрес> Республики Дагестан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО5, 24.01.1979т. адрес регистрации: 368552, <адрес>, ФИО4 <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
27.05.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 Р.М.
Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО4 Р.М. заключается в следующем:
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны бы п. исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительною производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильном) исполнению исполнительных документов.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.
Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причт; требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО4 Р.М. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску; имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производство» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ. Часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N"950 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому ни полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующею структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ) К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку) при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме, электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.
«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016г. №.
Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью пли усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно ч.7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административною искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административною искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправлении, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и.т.д..
Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение (например, Банк России выполняет функции кредитной организации, фонды - функции аккумуляции денежных средств в социальных целях), с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного (контрольно-надзорного характера)
Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ может направить другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца. а не обязанность.
Кроме того, из устава административного истца так же не следует, что административный истец обладает государственными или иными публичными полномочиями.
Жадоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с абз.2 п.7 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. В своем административном иске представитель административного истца по доверенности ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.
ФИО2 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Судебный пристав-исполнитель ФИО4 Р.М. при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Письменным заявлением адресованном суду просит рассмотреть указанное дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по РД при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО3 при рассмотрении дела в судебном заседании участие не принимал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. Из его письменного заявления адресованного суду усматривается, что он просит рассмотреть указанное дело в его отсутствие.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса по правилам ст. ст. 150, 226 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №-ИП, в рамках которого совершены оспариваемые действия, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> РД вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по кредитному договору № от 07.03.2021г. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: 368554 РД, ФИО4 <адрес>, в пользу должника АО «ОТП Банк» денежных средств в сумме 9 108,12 руб. и государственной пошлины в размере 200 руб..
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 39172/22/05044-ИП.
В рамках исполнительного производства 39172/22/05044-ИП, судебным приставом – исполнителем ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. направлены запросы, а именно 27.05.2022г. – запрос в ГИМС, 27.05.2022г. – запрос в ПФ, 27.05.2022г. - запрос в ГИМС, 27.05.2022г. – запрос в МВД России на получение сведений об оружии (МВВ), 27.05.2022г. запрос в МВД России на получение сведений об оружии (МВВ), 27.05.2022г. – запрос в банк (рег. МВВ), 27.05.2022г. – запрос в банк (рег. МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (рег. МВВ), 27.05.2022г. запрос в ПФ, 27.05.2022г. запрос в банк (рег. МВВ), 27.05.2022г. запрос в ГИБДД о штрафах, 27.05.2022г. запрос в Росреестр, 27.05.2022г. запрос в УФМС, 27.05.2022г. запрос в ФНС, 27.05.2022г. запрос в банк (рег. МВВ), 27.05.2022г. запрос к оператору связи (МВВ), 27.05.2022г. запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), 27.05.2022г. запрос к оператору связи (МВВ), 27.05.2022г. запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), 27.05.2022г. запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, 21.07.2022г. запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), 21.07.2022г. запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ), 21.07.2022г. запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, 22.07.2022г. запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ), 22.07.2022г. запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), 22.07.2022г. запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), 22.07.2022г. запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), 05.08.2022г. запрос сведений о размерах пенсии (МВВ), 05.08.2022г. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), 09.09.2022г. запрос к оператору связи (МВВ), 09.09.2022г. запрос к оператору связи (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 27.05.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ), 21.07.2022г. запрос в банк (МВВ) и получены ответы на запросы:
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. вынесены следующие постановления: об обращении взыскания на ДС должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.
Также 04.08.2022г. судебным приставом – исполнителем ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из акта совершения исполнительных действий от 05.08.2022г. усматривается, что судебным приставом – исполнителем ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. был осуществлен выход по месту жительства должника и какого либо имущества, подлежащего к взысканию не установлено.
Все перечисленные требования административного истца и необходимые действия по исполнительному производству были приняты.
Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом – исполнителем ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность ее действий указывают на то, что им были приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности исполняющего обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.
Поскольку бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 по <адрес> ФИО4 Р.М. по вышеназванному исполнительному производству не было установлено судом, доказательств того, что судебный пристав не обеспечивал принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного решения не приведено, оснований для установления бездействия судебного пристава не имеется.
Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, что привело к нарушению интересов административного истца - отсутствуют.
Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что бездействия должностных лиц УФССП России по <адрес> и ФИО4 по <адрес> повлекли за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца. Таких доказательств АО «ОТП Банк» не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, ч. 5 ст. 138 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований представителя АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО7 к судебному приставу - исполнителю ФИО4 УФССП России по РД ФИО4 Р.М., Управлению ФССП России по <адрес>, ФИО4 УФССП по РД о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по РД ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 27.05.2022г. по 19.09.2022г.; - об обязании судебного пристава исполнителя ФИО4 Р.М. применить меры принудительного характера предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику(объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации(проживания должника, составления акта ареста имущества), направить в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: З.И.Алибулатов
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.11.2022г.