УИД: 77RS0010-02-2022-013860-51

№ 2-7525/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7525/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 15.11.2010 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом не были включены периоды учебных отпусков с 08.06.1992 г. по 25.06.1992 г., с 11.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 06.06.1994 г. по 29.06.1994 г., что истец полагает неправомерным.

На основании изложенного истец просит суд признать решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 15.11.2010 г. незаконным в части отказа во включении в льготный стаж истца периодов учебных отпусков, включить вышеуказанные периоды учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2010 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО2, который исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес, действующий на основании доверенности, фио в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с пп.2 п.1 ст.17 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно чч. 2,3,4 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До и после 01.01.1992 г. применяется Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено «бойцам скота» (раздел «XXII, код 2241900а-11206).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 18.08.2010 г. в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 15.11.2010 г. №1603 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из оспариваемого решения, страховой стаж ФИО1 на дату обращения (18.08.2010 г.) составляет 32 года 10 месяцев 10 дней; стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 04 года 11 месяцев 03 дня.

Из стажа на работах с тяжелыми условиями труда пенсионным органом исключены периоды учебных отпусков:

-с 08.06.1992 г. по 25.06.1992 г.;

-с 11.01.1993 г. по 01.02.1993 г.;

-с 06.06.1994 г. по 29.06.1994 г.

Отказывая во включении в стаж истца вышеперечисленных периодов учебных отпусков, пенсионный орган сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Между тем, с указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

При таких обстоятельствах решение ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес №1603 от 15.11.2010 г. в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов учебных отпусков ФИО1 является незаконным и подлежит отмене в данной части, а периоды с 08 июня 1992 г. по 25 июня 1992 г., с 11 января 1993 г. по 01 февраля 1993 г., с 06 июня 1994 г. по 29 июня 1994 г. подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, с учетом включения в льготный стаж истца спорных периодов, стаж работ с тяжелыми условиями труда на дату обращения (18.08.2010 г.) за назначением пенсии составит 05 лет 01 месяц 06 дней, что в соответствии с положениями пп.2 п.1 ст.17 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Поскольку на дату обращения ФИО1, паспортные данные, исполнилось 53 года, назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с момента обращения, то есть с 18 августа 2010 г.

При этом суд не принимает во внимание доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку сложившиеся между сторонами правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением, являются длящимися, и положения гражданского законодательства о сроке исковой давности в данном случае применены быть не могут.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 15 ноября 2010 г. №1603 в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периодов ее работы с 08 июня 1992 г. по 25 июня 1992 г., с 11 января 1993 г. по 01 февраля 1993 г., с 06 июня 1994 г. по 29 июня 1994 г. и назначении досрочной пенсии с 18 августа 2010 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, периоды ее работы с 08 июня 1992 г. по 25 июня 1992 г., с 11 января 1993 г. по 01 февраля 1993 г., с 06 июня 1994 г. по 29 июня 1994 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 августа 2010 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2022 года.