Решение по делу № 2А-1614/2023 от 06.04.2023

дело №2а-1614/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

с участием прокурора Шкумат М.С.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что ФИО1 24.06.2019 осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области по ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных судом наказаний окончательно к отбытию наказания назначено три года пять месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 116 УИК РФ от 11.05.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

06.04.2022 решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону установлен административный надзор сроком 1 год с административными ограничениями в виде:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 следующего дня;

- обязать в течение установленного срока дважды являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 19.04.2022.

11.04.2022 освобожден ФКУ ИК-10 УФСИН России по РО по отбытию срока наказания. 22.04.2022 поставлен на учет в ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. ФИО1 ознакомлен с положениями ФЗ №64 от 06.04.2011, им подписаны график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

14.07.2022 Волгодонской районный суд удовлетворил административное исковое заявление ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское» и дополнил ранее установленные административные ограничения, увеличив периодичность обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до трех раз. Решение вступило в законную силу 29.07.2022.

16.09.2022 Волгодонской районный суд удовлетворил административное исковое заявление ОП №1 МУ МВД России «Волгодонское» и дополнил ранее установленные административные ограничения, увеличив периодичность обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с трех до четырех раз. Решение вступило в законную силу 01.10.2022.

В течение года ФИО1, достоверно зная об установлении в отношении него административного надзора и ограничений, будучи неоднократно письменно предупрежденным о том, что за совершение в течение года двух и более административных правонарушений ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены, а срок административного надзора продлен, совершил 6 административных правонарушений.

Так, 24.08.2022 составлен административный протокол №1987 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что ФИО1 24.08.2022 не оплатил административный штраф в установленный срок.

23.09.2022 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 04.10.2022. Штраф не оплачен.

24.08.2022 составлен административный протокол №1986 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что ФИО1 24.08.2022 не оплатил административный штраф в установленный срок.

24.08.2022 составлен административный протокол №1985 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что ФИО1 24.08.2022 не оплатил административный штраф в установленный срок.

14.09.2022 составлен административный протокол №2136 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 01.09.2022 не предоставил доступ для проведения контрольной ночной проверки по месту жительства.

14.09.2022 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 27.09.2022. Штраф не оплачен.

30.01.2023 составлен административный протокол №182 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 30.01.2023 не предоставил доступ для проведения контрольной ночной проверки по месту жительства.

30.01.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 10.02.2023. Штраф не оплачен.

27.02.2023 составлен административный протокол №357 по ст. 20.21 КоАП РФ о том, что ФИО1 27.02.2023 находился в общественном месте в состоянии опьянения, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

27.02.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 10.03.2023. Штраф не оплачен.

Истец просил суд ФИО1, находящемуся под административным надзором на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.04.2022, продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а именно до 18.10.2023, а также дополнить ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения посещения мест проведенных массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования полностью признает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст. 272 КАС РФ, абз.3 п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав заключение прокурора, полагавшей подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Закона лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пункта 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.4 ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 2.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу разъяснений, изложенных в п.41 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 24.06.2019 осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области по ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения ранее назначенных судом наказаний окончательно к отбытию наказания назначено три года пять месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 116 УИК РФ от 11.05.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

ФИО1 ознакомлен с ФЗ №64 от 06.04.2011, им подписаны график прибытия на регистрацию в ОВД и предупреждение о том, что срок административного надзора может быть продлен, а ранее установленные административные ограничения могут быть дополнены судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, 24.08.2022 составлен административный протокол №1987 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что ФИО1 24.08.2022 не уплатил административный штраф в установленный срок.

В силу части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике, выданной УУП ОП №1 МУ МВД России Волгодонское» лейтенантом полиции ФИО2 от 15.03.2023, ФИО1 характеризуется посредственно.

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 шесть раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных Главами 19,20 КоАП РФ, заявление отдела полиции №1 Межмуниципального управления МВД Российской Федерации «Волгодонское» о продлении ФИО1 срока административного надзора на срок шесть месяцев является обоснованным и подлежит удовлетворению. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Указание конкретной даты, до которой должен быть продлен административный надзор, не требуется, поскольку такая формулировка резолютивной части не соответствует требованиям Федерального закона №64-ФЗ.

Также в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, отбывавшего наказание за совершение преступлений против собственности, в том числе за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, суд признает обоснованными требования истца об установлении последнему административного ограничения, способствующего такому контролю - в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Данное ограничение соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора, как недопущение совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Устанавливая в отношении ФИО1 вышеуказанное ограничение, суд учитывает его семейное и социальное положение, данные характеризующие его личность. ФИО1 холост, иждивенцев не имеет, официально не трудоустроен, будучи под надзором привлекался к административной ответственности за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения. Данное ограничение не ухудшает его положение, не ограничивает его право на отдых, на участие в общественной и политической жизни, а устанавливает более строгий контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 МУ МВД России «Волгодонское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> административный надзор, установленный сроком на 1 (один) год решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.04.2022, на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При этом дополнить административные ограничения, ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья подпись Т.А. Сперанская

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2023.