Решение по делу № 2-1281/2023 от 16.10.2023 - о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, признании решения общего собрания недействительным, о признании приказа о выделении земельного участка бесплатно в собственность недействительным, признании постановления об утверждении проекта межевания территории СПК «Вымпел-1» недействительным, образования земельного участка незаконным и недействительным, права собственности на земельный участок незаконным в силу его недействительности.

Дело №2-1281/23

УИД 91RS0019-01-2023-000610-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре Фасон Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО4,

представителя ответчиков СПК «Вымпел-1», ФИО8 - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СПК «Вымпел-1», ФИО8, Министерству имущественных земельных отношений Республики Крым, администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО12, ФИО12, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, признании решения общего собрания недействительным, о признании приказа о выделении земельного участка бесплатно в собственность недействительным, признании постановления об утверждении проекта межевания территории СПК «Вымпел-1» недействительным, образования земельного участка незаконным и недействительным, права собственности на земельный участок незаконным в силу его недействительности,

установил:

ФИО1, согласно уточненным исковым требованиям, обратилась в суд с иском к СПК «Вымпел-1» (далее СПК), ФИО8, Министерству имущественных земельных отношений Республики Крым, администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО12, ФИО12, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействия СПК "Вымпел-1" по факту принятия заявления ФИО1 о принятии в члены СПК не законным, обязать СПК повторно рассмотреть ее заявление о вступлении в члены СПК, признать недействительным решение общего собрания членов СПК, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным постановление администрации Симферопольского района Республики Крым№-п от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении проекта межевания территории СПК "Вымпел-1", признать образование земельного участка с кадастровым номером № незаконным и недействительным, исключив сведения об указанном земельном участке из ЕГРН, признать незаконным право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером № в силу недействительности.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ФИО14. являлась членом СПК "Вымпел-1", в ее пользовании находились земельные участки № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № площадью 0,12га, расположенные в пределах СПК, вид разрешенного использования - ведение садоводства. ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследниками являются мать - ФИО1 и дети ФИО2, ФИО2 В судебном порядке за наследниками признано право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №. После вступления в наследство истец обратилась в СПК с заявлением о принятии в члены СПК и закреплении участка №, который находился в пользовании умершей ФИО6, которое осталось без ответа. В дальнейшем ей стало известно, что земельный участок № с кадастровым номером № оформлен на имя председателя СПК ФИО8, чем нарушены права истца на указанный земельный участок, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков СПК «Вымпел-1», ФИО8 заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку они не основаны на законе, являются бездоказательными.

Представители Министерства имущественных земельных отношений Республики Крым, администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, их представители, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о ведении садоводства) высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Компетенция общего собрания членов товарищества определена ст. 17 Закона о ведении садоводства.

Согласно ч. 19 ст. 17 Закона о ведении садоводства, общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Согласно ч. 25 ст. 17 Закона о ведении садоводства, решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества.

Согласно абз. 3 и абз. 5 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признание недействительным решения собрания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона о ведении садоводства член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В силу пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 1812).

В соответствии с пунктом 4 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно статье 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно Закона о ведении садоводства предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 той же статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества.

Как разъяснено в пункте 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23 июня 2015 года N 25), по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50, пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Правила главы 9.1 ГК РФ к решениям собраний гражданско-правовых сообществ определенных форм применяются в части, не урегулированной специальным законом, или в части, конкретизирующей его положения, например, об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным.

В пункте 2.5 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, указано, что при разрешении вопросов, связанных с оспариванием решений общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения такой категории споров является установление соответствия закону и уставу процедуры назначения и созыва общего собрания товарищества; соответствие разрешаемых собранием вопросов компетенции общего собрания; наличие кворума на собрании; соответствие порядка проведения собрания и голосования по вопросам повестки дня требованиям закона и устава товарищества; соответствие изготовленного текста решения собрания фактически принятым собранием решениям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО3, к ФИО5, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, СПК «Вымпел-1» о признании права собственности – полностью удовлетворено. Признано за ФИО1 в порядке наследования по закону после смерти дочери - ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/3 долю земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признано за ФИО2 в порядке наследования по закону после смерти матери - ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/3 долю земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признано за ФИО3 в порядке наследования по закону после смерти матери - ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/3 долю земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

При этом судом установлено, что согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии І-АГ №, свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ серии ІІІ-АП №, свидетельствам о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии І-АЯ №, от ДД.ММ.ГГГГ серии І-АЯ № ФИО1 является матерью ФИО6, а ФИО3, ФИО2 - сыновьями ФИО6

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ серии ВАС №, зарегистрированному за № и удостоверенному государственным нотариусом Симферопольской районной государственной нотариальной конторы Автономной Республики Крым ФИО10, ФИО5 продал, а ФИО6 купила земельный участок площадью 0, 06 га, предназначенный для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 указанного договора продажа земельного участка осуществлена за 1800 гривен, которые представитель продавца получил полностью от покупателя до подписания договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была принята в члены СНТ «Вымпел».

ДД.ММ.ГГГГ государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>», был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии І-АЯ №.

Как усматривается из материалов наследственного дела № к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым с заявлением о принятии наследства обратились ее мать - ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах детей - ФИО3 и ФИО2.

В соответствии с выпиской из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 537+/-8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, является ФИО8

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что ФИО8 является председателем правления СПК "Вымпел 1".

Постановлением администрации Симферопольского района Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории в составе проекта межевания территории СПК "Вымпел 1", площадью 7,26 га, расположенный за границами населенных пунктов Чистенского сельского поселения Симферопольского района.

При этом, данное постановление вынесено, учитывая государственный акт на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серии I-КМ №.

Из выписки из протокола № общего собрания членов СПК "Вымпел 1" от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8 распределен земельный участок №, для ведения садоводства, согласно утвержденному проекту межевания территории СПК "Вымпел".

Из членской книжки садовода СПК "Вымпел 1" усматривается, что за ним закреплен участок № площадью 0,06 га.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка в собственность" предоставлен в собственность бесплатно ФИО8 земельный участок государственной формы собственности Республики Крым с кадастровым номером № площадью 537 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Из пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Распоряжением председателя СПК "Вымпел 1" ФИО8 №/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 исключена из членов СПК "Вымпел 1" в связи со смертью.

В обоснование заявленных исковых требований истцом, его представителем представлена членская книжка садовода № СПК "Вымпел -1" выданная в сентябре 2015 года ФИО6, из которой усматривается, что она принята ДД.ММ.ГГГГ, размер садового участка 0,012 г, участок № расположен в <адрес>, в разделе для заметок указано, что на межевой план СПК сданы деньги в размере 10 000 рублей за 2 участка.

При этом членская книжка садовода, выданная ФИО6 не содержит данных, что последней предоставлялся в пользование именно земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Решение общего собрания о закреплении спорного земельного участка за ФИО6 суду не представлено,

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения юридически значимые обстоятельства - о закреплении спорного земельного участка за ФИО6

Кроме членской книжки, легитимность выдачи которой не подтверждена первичными документами (список лиц, которым распределены земельные участки при формировании территории садоводства; протокол общего собрания о закреплении спорного земельного участка за ФИО6 и др.), допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие совокупности условий для решения вопроса о признании за истцом права пользования на индивидуальный земельный участок с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> в пределах территории садоводческого товарищества, не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным решения общего собрания членов СПК, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО8 распределен земельный участок №, для ведения садоводства, согласно утвержденному проекту межевания территории СПК "Вымпел", суд, руководствуясь положениями статей 1, 10, 181.4, 184.1 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходит из того, что оспариваемое решение общего собрания членов товарищества не нарушает права истца, поскольку судом установлено, что истцом не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств в части того, что ФИО6 предоставлялся в пользование земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8 дал пояснения, что в его адрес обращалась ФИО1 с просьбой написать заявление о вступлении в члены СПК "Вымпел 1" после смерти ФИО6, однако не предоставила документов, обосновывающие ее требования, в связи с чем, ей было разъяснено, какой пакет документов необходимо предоставить, однако в дальнейшем ФИО1 не предоставила каких-либо документов, в связи с чем им лично было получено решение суда.

При этом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направляла в адрес СПК "Вымпел 1" письменное заявление о принятии в члены СПК, однако ответ на данные обращения не получала.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

К заявлению прилагаются копии документов о правах на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества.

Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества.

Днем приема в члены товарищества лица, подавшего указанное в части 2 настоящей статьи заявление, является день принятия соответствующего решения общим собранием членов товарищества.

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

У лиц, указанных в части 11 настоящей статьи, членство возникает в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании ч. 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона в связи с прекращением у члена товарищества прав на садовый или огородный земельный участок или вследствие смерти члена товарищества членство в товариществе прекращается в день наступление соответствующего события. Решение общего собрания членов товарищества в связи с указанным обстоятельством не принимается.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 названного Закона к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Поскольку в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела установлено наличие прав у ФИО11 на момент смерти в отношении земельного участка № площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на который на основании решения суда в 1/3 части признано право собственности за ФИО1, при наличии доказательств обращения истца в СПК "Вымпел -1" с заявлениями о принятии в члены СПК, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности на СПК «Вымпел-1» рассмотреть заявление ФИО1 о вступление в члены СПК «Вымпел-1».

В части признания бездействия СПК "Вымпел-1" по факту принятия заявления ФИО1 о принятии в члены СПК не законным, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне, данные требования являются ненадлежащим способом защиты, поскольку не соответствуют способам защиты, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, при этом надлежащим способом защиты в указанной части заявленных исковых требований, является возложение обязанности на СПК «Вымпел-1» рассмотреть заявление ФИО1 о вступлении в члены СПК «Вымпел-1», при этом в указанной части исковые требования удовлетворены судом.

Учитывая, что судом установлено, что истцом не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств в части того, что ФИО6 предоставлялся в пользование земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> что послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части признания недействительным решения общего собрания членов СПК, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО8 распределен земельный участок №, для ведения садоводства, согласно утвержденному проекту межевания территории СПК "Вымпел", иные исковые требования заявленные истцом удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от заявленных исковых требований в части признания недействительным решения общего собрания членов СПК, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО8 распределен земельный участок №, для ведения садоводства, согласно утвержденному проекту межевания территории СПК "Вымпел", в удовлетворении которых истцу отказано.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к СПК «Вымпел-1», ФИО8, Министерству имущественных земельных отношений Республики Крым, администрации Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО12, ФИО12, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, признании решения общего собрания недействительным, о признании приказа о выделении земельного участка бесплатно в собственность недействительным, признании постановления об утверждении проекта межевания территории СПК «Вымпел-1» недействительным, образования земельного участка незаконным и недействительным, права собственности на земельный участок незаконным в силу его недействительности– удовлетворить частично.

Обязать СПК «Вымпел-1» рассмотреть заявление ФИО1 о вступление в члены СПК «Вымпел-1».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года)

Судья А.С. Томащак