Дело № 2-835/2025
УИД 67RS0021-01-2025-001720-55
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года город Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Праксина А.А.,
при секретаре Трущенковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области к ФИО1 ФИО2 о признании здания самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> обратилась в суд с иском к 5у. о признании здания самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, в обосновании требований указав, что Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> в рамках проведения муниципального земельного контроля <дата> по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, № <номер> округ, <адрес>, установлено, что на нем возведен трехэтажный объект капитального строительства, обнесенный металлическим забором из профлиста. Стены здания выполнены из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей. С южной стороны земельного участка здание проходит по границе существующего ограждения МБДОУ Печерская средняя школа <адрес> утвержденных решением депутатов Печерского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> (с изменениями, утвержденными решением <адрес>ной Думы от <дата> № <номер>, и с изменениями, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер>), а именно минимальное расстояние от границ соседнего участка до хозяйственных и прочих строений - 3 м. Вместе с тем, здания западная часть выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № <номер>:№ <номер> и расположена на земельном участке с кадастровым номером № <номер> (под школой). Площадь части здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, составляет 22,1 кв.м, в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 8, 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:№ <номер> площадью 825 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под теплицей, расположенный по адресу: <адрес>, № <номер> округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности 7у. В пределах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 67:№ <номер>. Согласно выписке из ЕГРН от <дата> на объекте недвижимости с кадастровым номером № <номер> на земельном участке расположено двухэтажное нежилое кирпичное здание теплицы площадью 257.8 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО4 ФИО2. Согласно Правилам землепользования и застройки Печерского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением депутатов Печерского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> (с изменениями, утвержденными решением <адрес>ной Думы от <дата> № <номер>, и с изменениями, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер>) (далее - ПЗЗ) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Сх2. Согласно текстовой части ПЗЗ (ст. 3 8.2. «Градостроительные регламенты. Территориальная зона Сх2») установлено, что территориальная зона Сх2 - производственная зона сельскохозяйственных предприятий. Территориальная зона Сх2 включает в себя территории, предназначенные для размещения сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур. В перечне видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков территориальной зоны Сх2 (вид разрешенного использования «Под теплицей» отсутствует. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером № <номер> имеет следующий разрешенный вид использования: «Под теплицей», что отражено в ЕГРН. Заявлений об изменении вида разрешенного использования от ответчика в адрес Администрации не поступало. Указанный выше вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок по его основным видам согласно ПЗЗ, включая размещение тепличных и парниковых хозяйств. В соответствии с данными ЕГРН на указанном участке расположено нежилое двухэтажное кирпичное здание теплицы, площадью 257.8 кв.м, принадлежащее на праве собственности 7у. Возведенное ответчиком здание построено из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей, имеет 3 этажа, общая площадь здания составляет 257.8 кв.м, что противоречит требованиям, установленным сводам правил СП 107.13330.2012. Понятие «Здание теплицы» в законодательстве отсутствует. В рамках муниципального земельного контроля Администрацией выявлено, что ответчиком возведен объект капитального строительства без разрешающих документов. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на указанном земельном участке Администрацией не выдавалось.
На основании изложенного просит суд: признать объект капитального строительства, возведенный земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО4 2 за счет собственных средств в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.
Представитель Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.2 и ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).
В силу положений пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 7у. является собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 825 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под теплицей, расположенный по адресу: <адрес>, Смоленский муниципальный округ, <адрес>.
На указанном земельном участка возведен трехэтажный объект капитального строительства, обнесенный металлическим забором из профлиста. Стены здания выполнены из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей. С южной стороны земельного участка здание проходит по границе существующего ограждения МБДОУ Печерская средняя школа <адрес> утвержденных решением депутатов Печерского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> (с изменениями, утвержденными решением <адрес>ной Думы от <дата> № <номер>, и с изменениями, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер>), а именно минимальное расстояние от границ соседнего участка до хозяйственных и прочих строений - 3 м. Вместе с тем, здания западная часть выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № <номер> и расположена на земельном участке с кадастровым номером 67:18:2300201:1994 (под школой). Площадь части здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 67:18:2300201:1994, составляет 22,1 кв.м. в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 8, 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 825 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под теплицей, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 2.
В выписке из ЕГРН от <дата> также указано, что в пределах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № <номер>.
Согласно выписке из ЕГРН от <дата> на объект недвижимости с кадастровым номером № <номер> на земельном участке расположено двухэтажное нежилое кирпичное здание теплицы площадью 257.8 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО4 2.
Указанные обстоятельства установлены Администрацией муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области в рамках проведения муниципального земельного контроля 17 марта 2025 года по результатам выездного обследования земельного участка, принадлежащего ответчику.
Согласно Правилам землепользования и застройки Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденным решением депутатов Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 21.08.2015 № 44 (с изменениями, утвержденными решением Смоленской районной Думы от 31.05.2023 № 28, и с изменениями, утвержденными постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от 07.06.2023 № 1072) (далее - ПЗЗ) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Сх2.
Согласно текстовой части ПЗЗ (ст. 3 8.2. «Градостроительные регламенты. Территориальная зона Сх2») установлено, что территориальная зона Сх2 - производственная зона сельскохозяйственных предприятий.
Территориальная зона Сх2 включает в себя территории, предназначенные для размещения сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, тепличных и парниковых хозяйств, оранжерей, питомников плодово-ягодных и декоративных культур.
В перечне видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков территориальной зоны Сх2 вид разрешенного использования «Под теплицей» отсутствует.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами - зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Вместе с тем, частью 13 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ (предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором.
Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ принятие решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка Классификатору осуществляется органом, уполномоченным на установление или изменение видов разрешенного использования земельных участков, который выбирает из числа видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует «исходному» виду разрешенного использования земельного участка в части допустимых видов деятельности, учитывая в том числе фактически осуществляемую деятельность.
Как следует из выписки ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № <номер> имеет следующий разрешенный вид использования: «Под теплицей», Заявлений об изменении вида разрешенного использования от ответчика в адрес Администрации не поступало, суду не представлено.
Указанный выше вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок по его основным видам согласно ПЗЗ, включая размещение тепличных и парниковых хозяйств.
В соответствии с пп. 5.1 п. 5 «СП 107.13330.2012. Свод правил. Теплицы и парники», утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 271 по конструктивному исполнению теплицы подразделяют на однопролетные (ангарные), многопролетные (блочные) и модульные; по назначению теплицы подразделяют по номенклатуре, приведенной в [12, подраздел 6.3] и [5, подраздел 6.1]; по режиму использования теплицы подразделяют на круглогодичные и сезонные; по материалу покрытия теплицы подразделяют на теплицы с покрытием из стекла, поликарбоната и пленки.
Согласно «СП 107.13330.2012. Свод правил. Теплицы и парники» теплицы и парники изготавливаются из стекла, поликарбоната и пленки.
Как следует из материалов дела возведенное ответчиком здание построено из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей, имеет 3 этажа, общая площадь здания составляет 257.8 кв.м, что противоречит требованиям, установленным сводам правил СП 107.13330.2012.
Согласно пункту 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.
Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно 11 статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, а также проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.
Как следует из п. 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом как с соблюдением требований о получении необходимых в силу закона согласований, разрешений на ее строительство, так и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения при ее возведении градостроительных и строительных норм и правил и ввиду возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, правил землепользования и застройки.
Наличие хотя бы одного из вышеперечисленных обстоятельств является основанием для удовлетворения требования о сносе самовольного строения.
Судом установлено, что ФИО4 у. без получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возведен трехэтажный объект капитального строительства из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возведенный ФИО4 у. объект капитального строительства, представляющий собой здание, из силикатного кирпича и пеноблоков, с установкой ПВХ окон и металлических дверей, обнесенный металлическим забором из профлиста на земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является самовольным строением, и имеются основания для его сноса.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ. Доказательств отсутствия вины ответчика материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» <адрес> к ФИО4 рм о сносе самовольной постройки, удовлетворить.
Признать объект капитального строительства, возведенный на земельном участк с кадастровым номером № <номер> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> округ, <адрес>, самовольной постройкой.
Возложить обязанность на ФИО4 РМУ за счет собственных средств в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Праксин
решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2025.