дело № 33а-6188/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Шулындина С.А., рассмотрев частную жалобу местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-1540/2019 (УИД 47RS0011-01-2019-001455-38),

установил:

местная администрация муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13 ноября 2019 года по административному делу № 2а-1540/2019.

Определением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе местная администрация муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области полагает определение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.

Согласно частям 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив дело, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Частью ч.1 ст. 189 КАС РФ установлено, что суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 13 ноября 2019 года местная администрация муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обязана в срок до 01 июля 2021 года создать на территории поселения муниципальную систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (л.д. 145-152 т. 1).

Определением суда от 30 июня 2021 года местной администрации предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 31 июля 2022 года (л.д. 219-222, т. 1).

Определением суда от 21 октября 2022 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, отказано (л.д. 34-37, т. 2).

В поданном 06.12.2022 заявлении местная администрация муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской вновь просит об отсрочке исполнения решения на срок до 01 июля 2026 года.

В обоснование заявления указывает, что 23.04.2019 заключен муниципальный контракт № 872 с ООО «Комплексные системы экстренного оповещения населения» на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по созданию местной системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и подключению к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения, и представлена локальная смета на поставку оборудования и выполнения работ стоимостью 6 047 550, 17 руб. При этом, муниципальное образование Кипенское сельское поселение является дотационным, выполнить работы не представляется возможным. Вместе с тем, местной администрацией заключен 29.07.2020 муниципальный контракт с ООО «Гефест» на поставку оборудования, выполнение монтажных пуско-наладочных работ по частичному построению командного комплекса местной системы оповещения и подключению ее к Региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Оборудован командный комплекс местной системы оповещения в местной администрации. 01.12.2020 заключен договор с ООО «Прометей» о предоставлении телекоммуникационных услуг, 01.01.2021 заключен договор с АО «Северен-Телеком» об оказании услуг связи; на основании муниципального контракта от 25.07.2022 установлена сиренно-речевая установка в д. Кипень по адресу: Ропшинское шоссе, д. 7А. Необходимо дополнительное выделение денежных средств в сумме 3 600 000 руб., а также 8-мь населенных пунктов поселения необходимо обеспечить мобильными средствами оповещения. Денежные средства единовременно в бюджете не предусмотрены, выполнение работ может осуществляться на протяжении нескольких лет, для чего требуется предоставление отсрочки исполнения решения суда.

Рассматривая заявление об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы основания предоставить отсрочку по данному делу повторно, не имеется.

Указанный вывод суда является правильным.

Как видно из материалов дела, ответчику по изложенным им в заявлении основаниям (заключение 29.07.2020 контракта с ООО «Гефест»; составление локальной сметы на поставку оборудования и выполнения работ стоимостью 6 047 550, 17 руб.) судом уже предоставлялась отсрочка до 31 июля 2022 года.

Решение суда не исполняется более 3,5 лет. Дополнительных доказательств того, что в течение срока, на который ранее предоставлялась отсрочка, были предприняты достаточные и необходимые меры к исполнению судебного акта, при этом впоследствии возникли неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в установленный определением срок, то есть до 31 июля 2022 года, не представлено.

Учитывая длительность неисполнения судебного решения, отсутствие существенных и исключительных обстоятельств, препятствующих для исполнения судебного акта, принимая во внимание, что ранее ответчик уже обращался с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и ходатайство удовлетворено с предоставлением длительной отсрочки, при этом решение так и не исполнено, суд первой инстанции правомерно отказал в предоставлении отсрочки.

Следует учитывать и социальную значимость вопроса создания на территории сельского поселения муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. В связи с чем, отсутствие денежных средств или достаточного финансирования само по себе не может являться основанием для предоставления в течении нескольких лет отсрочки исполнения судебного акта.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут повлечь отмену определения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 23 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу местной администрации муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Судья С.А. Шулындина

(судья Бочаров И.А.)