УИД 77RS0009-02-2023-000912-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ФН » - учредителю радиоканала « ФМ» о признании регистрации недействительной
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО «ФН » о признании регистрации радиоканала « ФМ» недействительной. Требования мотивированны те, что 20.06.2016 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал «ДЕНЬГИ ФМ» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-66158. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «ФН Медиа» ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Статус данного средства массовой информации является действующим. Территория распространения СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны. В ходе мониторинга средств массовой информации с 03.10.2022 по настоящее времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала « ФМ». С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» Управлением были направлены письма (исх. от 27.10.2022 № 106629-17/77) учредителю и в редакцию СМИ (копия карточки отправки электронного отправления от 27.10.2022). По сведениям адрес почтовые отправления 02.12.2022 были возвращены отправителю из-за истечения сроков хранения. На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила. Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Googie». По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится актуальной информации о радиоканале « ФМ» и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.12.2022. Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиоканала « ФМ» (письмо от 29.11.2022 № 2815/908/03). Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиоканала « ФМ» не направлена в регистрирующий орган. Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 07.12.2022 № 8120-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиоканала « ФМ». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал « ФМ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158 недействительной.
В судебное заседание представитель административного истца Роскомнадзора не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела по указанному адресу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административного ответчика о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.
В судебном заседании установлено, что 20.06.2016 года Роскомнадзор было зарегистрировано средство массовой информации - радиоканал « ФМ» и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС77-66158.
Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «ФН » ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Статус данного средства массовой информации является действующим. Территория распространения СМИ: Российская Федерация, зарубежные страны.
В ходе мониторинга средств массовой информации с 03.10.2022 по настоящее времени не получено сведений о выходе в эфир радиоканала « ФМ».
С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» Управлением были направлены письма (исх. от 27.10.2022 № 106629-17/77) учредителю и в редакцию СМИ (копия карточки отправки электронного отправления от 27.10.2022).
По сведениям адрес почтовые отправления 02.12.2022 были возвращены отправителю из-за истечения сроков хранения.
Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Googie».
По результатам установлено, что в сети «Интернет» не содержится актуальной информации о радиоканале « ФМ» и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов от 05.12.2022.
Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» (письмо от 29.11.2022 № 2815/908/03).
Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) радиоканала «ДЕНЬГИ ФМ» не направлена в регистрирующий орган.
Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 07.12.2022 № 8120-дн, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении радиоканала « ФМ».
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что радиоканал « ФМ» не распространяется, не выходит в эфир более одного года.
Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «ФН » - учредителю радиоканала « ФМ» о признании регистрации недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средств массовой информации радиоканала « ФМ» от 20.06.2016 Эл № ФС77-66158 - недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья