Решение по делу № 2-899/2023 от 03.07.2023 - о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

<данные изъяты> № 2-899 /2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 03.07.2023

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТО Администрации Надымского района Администрации п.Пангоды и Администрации Надымского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ТО Администрации Надымского района Администрации п.Пангоды о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, в обоснование иска указал следующие обстоятельства. *дата* "А" было предоставлено жилое помещение по адресу – ЯНАО Надымский район <адрес>, *дата* в квартиру был вселен в качестве члена семьи истец, ФИО1, *дата* в доме <адрес> произошел пожар, в результате которого дом был поврежден полностью, взамен поврежденного пожаром ему было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> при его обращении с иском о приватизации указанного жилого помещения судом было установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено не на условиях договора социального найма, а на основании договора коммерческого найма. Ввиду этого он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении информации о переселении из дома <адрес> из представленных ему документов следует, что требования закона в части предоставления ему жилого помещения социального найма в связи со сносом дома 3 <адрес> по правилам ст.86 ЖК РФ органом местного самоуправления не выполнены. Он обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему иного жилого помещения на условиях договора социального найма в связи с признанием дома <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, однако ответчик в предоставлении жилого помещения ему отказал. Полагал отказ незаконным, он был вселен в *дата* в квартиру <адрес> на законных основаниях, как член семьи "А", которая сама была вселена в квартиру на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии в также в *дата* у них родился сын "Б", который также был вселен в квартиру с момента рождения, *дата* "А" прекратила трудовые отношения и *дата* снялась с регистрационного учета в квартире, истец же с сыном сохранили право пользования по указанному адресу. Каких-либо требований о выселении к ним не предъявлялось, *дата* в доме 3 <адрес> произошел пожар, распоряжением от *дата* органа местного самоуправления дом <адрес> принят в муниципальную собственность муниципального образования п.Пангоды, *дата* дом признан аварийным и подлежащим сносу, *дата* ему было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, до *дата* он был зарегистрирован по общежитию, позднее по <адрес>. Полагал, что поскольку на момент передачи жилого помещения в *дата* он с сыном проживал в спорной квартире на законных основаниях, он приобрел право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма в порядке ст.7 Вводного закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, просил обязать ответчика, орган местного самоуправления п.Пангоды, предоставить ему на состав семьи два человека – он и сын, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования пгт.Пангоды Надымского района ЯНАО, отвечающее санитарно-техническим требованиям взамен утраченного.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно, надлежащим образом

Представитель истца адвокат Кочетова К.С. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что поскольку истец вместе с сыном был вселен в спорную квартиру на законных основаниях – как члены семьи "А" которой жилое помещение было предоставлено по ордеру на право занятия жилого помещения в общежитии, после расторжения брака и прекращении семейных отношений требований о выселении истца и его сына никто не заявлял, жена истца выехала из квартиры, а истец с сыном так и проживал в квартире до момента пожара, после пожара истцу было предоставлено жилое помещение по <адрес> в связи с ходатайством работодателя, ОМВД, также истец состоит в очередности на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по месту работы, ОМВД. Просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчиков ТО Администрации Надымского района Администрации п.Пангоды и Администрации Надымского района ФИО3 в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что ордер на спорное жилое помещение – <адрес> был выдан бывшей супруге истца, "А" на период работы в отделе ЗАГС Администрации п.Пангоды, также в комнате были зарегистрированы истец и сын ФИО1, *дата* "А" была снята с регистрационного учета в комнате. Таким образом, указанное жилое помещение было предоставлено во временное пользование на период трудовых отношений "А" с отделом ЗАГС Администрации п.Пангоды, которые были прекращены *дата* дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Истцу было предоставлено на коммерческой основе жилое помещение по <адрес>, истец проживает в указанном жилом помещении на основании договора от *дата*. В качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма истец не состоит, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО1, сын истца, в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, письменных пояснений по существу спора в адрес суда не направил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы архивного гражданского дела *№ обезличен*, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец состоял в браке с "А", которая работала сотрудником ЗАГСа п.Пангоды. На основании ордера *№ обезличен* от *дата* на право занятия жилой площади в общежитии "А" работавшей в оЗАГС, органом местного самоуправления – Администрацией п.Пангоды, было предоставлено жилое помещение – комната <адрес>

Жилое помещение представляло собой комнату в общежитии «малосемейного» типа – отсек на две комнаты, которые заняты разными жильцами, в отсеке в пользовании на две комнаты имелись также вспомогательные помещения - кухня и санузел (совмещенные ванная и туалет), коридор.

Согласно поквартирной карточки, "А", была зарегистрирована по <адрес> с *дата*, с той же даты в квартире зарегистрирован и истец, ФИО1, вселенный как член семьи нанимателя. С *дата* зарегистрирован после рождения сын "Б" третье лицо по делу. "А" снята с регистрационного учета в комнате <адрес> *дата*

Согласно сведениям МЧС *дата* произошел пожар в доме <адрес>, в результате пожара огнем повреждено здание дома на площади 480кв.м.

Согласно ответу на заявление истца *дата*, дом <адрес> принят в муниципальную собственность на основании распоряжения Главы Администрации МО п.Пангоды от 27.03.2009 № 66.

Межведомственная комиссия в своем заключении от *дата* признала дом <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы МО п.Пангоды от 10.04.2009 № 83 предписано произвести отселение из жилых помещений дома <адрес>, далее приведен перечень жилых помещений. При этом перечень не полный, перечислены следующие жилые помещения – *№ обезличен*. Всего восемь квартир, квартира *№ обезличен* в списке не указана.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, в *дата* из общежития выехали многие жильцы, в том числе и истец после прекращения брака с "А"., которая после расторжения брака вместе с сыном выехала из поселка, оставшиеся жильцы переоборудовали жилые помещения, поэтому на момент отселения в распоряжении были указаны только те жилые помещения, которые фактически существовали к этому моменту и имели нумерацию, квартиры *№ обезличен* в доме не существовало, что также подтверждает факт выезда семьи Черноус из общежития к моменту пожара и непроживание их в общежитии.

Изложенные пояснения представителя ответчиков согласуются с представленным ответчиком в материалы дела техническим паспортом первого этажа, где на плане нумерация жилых помещений не сохранена.

Согласно составленному на *дата* техническому плану дома <адрес>, комната *№ обезличен* на первом этаже отсутствует, не приведено ее описание, в отличие от других жилых помещений, и непосредственно в экспликации комнат поэтажно: после комнаты *№ обезличен* следует комната *№ обезличен*. В экспликации комната *№ обезличен* состоит из двух комнат площадью <данные изъяты> также кухня <данные изъяты> санузел <данные изъяты> и коридор <данные изъяты> общая площадь <данные изъяты>

Представитель ответчика пояснила, что комната *№ обезличен* ранее предоставлялась на две семьи: комнату площадью <данные изъяты> занимала "А" была совмещена с комнатой <данные изъяты>, между комнатами находилась кухня <данные изъяты>, также находились в пользовании в данном отсеке санузел <данные изъяты> и коридор <данные изъяты>

Также из материалов дела следует, что истец с *дата* по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, с *дата* под *№ обезличен* состоит списках на получение жилья и улучшение жилищных условий до *дата* в УМВД России по ЯНАО (справка от *дата* ст.6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Решением Надымского городского суда ЯНАО от *дата* *№ обезличен* отказано в иске ФИО1 в интересах своей несовершеннолетней дочери "О", к органу местного самоуправления о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Как установлено указанным решением суда, семья Черноуса проживала в общежитии <адрес>*№ обезличен* была вселена на основании ордера на право занятия жилого помещения в общежитии, *дата* ООО «Комплекс-2» заключило с ФИО1 договор социального найма, после повреждения общежития пожаром в *дата* истцу как сотруднику полиции (милиции) по ходатайству органа внутренних дел было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В рамках разрешения спора судом было установлено, что договор социального найма, заключенный с истцом ООО «Комплекс-2» не имеет правового значения, поскольку заключен неуполномоченным лицом, также предоставленное истцу после пожара жилое помещение по <адрес> было предоставлено на условиях договора коммерческого найма, что не влечет возможности приватизации указанного жилого помещения.

Решение суда не обжаловано и в силу ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Сторона истца настаивала на предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в пределах границ муниципального образования п.Пангоды Надымского района взамен ранее признанного непригодным, аварийным и подлежащим сносу жилого помещения – комнаты <адрес>.

Правоотношения по пользованию указанным жилым помещением возникли в период действия ЖК РСФСР.

В соответствии со ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

В силу п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (утратило силу с 01.02.2020) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно ч.7 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений ст.7 указанного Вводного закона возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст.101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст.110 Жилищного кодекса РСФСР, ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с прекращением трудовых отношений, обучения, а также увольнением со службы.

Таким образом, договор найма общежития прекращается с прекращением трудовых отношений, на период осуществления которых это общежитие было предоставлено. При этом, поскольку жилищные правоотношения членов семьи нанимателя жилого помещения в общежитии производны от правоотношений самого нанимателя, ни за самим нанимателем, ни за членами его семьи право пользования жилым помещением в общежитии после прекращения трудовых отношений с работодателем не сохраняется.

В связи с изложенным, юридически значимым обстоятельством в данном споре является наличие у истца права пользования спорным жилым помещением на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность в *дата*.

Как достоверно и объективно установлено в судебном заседании, истец был вселен в общежитие как член семьи "А"., которой жилая площадь в общежитии была предоставлена на период трудовых отношений с оЗАГС, при этом в *дата* "А" трудовые отношения прекратила, в *дата* расторгла брак с истцом и из жилого помещения выехала. Таким образом, в связи с прекращением в *дата* "А" трудовых отношений с оЗАГС, прекращено и действие договора найма жилого помещения в общежитии по адресу – <адрес>.

При этом действие договора найма жилой площади в общежитии прекращено и в отношении истца и его сына, учитывая, что жилищные правоотношения истца и сына производны от жилищных правоотношений нанимателя жилого помещения в общежитии.

Таким образом, на момент передачи общежития в муниципальную собственность *дата* законных оснований для проживания истца и его сына в общежитии не имелось.

Продолжение проживания семьи Черноус в общежитии после *дата* не возобновляет, не продлевает действие договора найма специализированного жилого помещения, не легализует сам факт их проживания и не влечет правовые последствия в виде обязанности собственника общежития по предоставлению иного жилого помещения взамен признанного непригодным, аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч.2 той же статьи.

Таким образом, для квалификации договора найма специализированного жилого помещения прекращенным предъявление наймодателем самостоятельного иска не требуется.

Иск о выселении предъявляется только в том случае, если наниматель и члены семьи после прекращения трудовых отношений продолжают пользоваться жилым помещением в общежитии.

Таким образом, на момент передачи общежития органу местного самоуправления в *дата* законных оснований для проживания в спорном жилом помещении истец уже не имел, утратил их в *дата*, после прекращения трудовых отношений "А". с оЗАГС.

В связи с изложенным, нет оснований для применения в данном споре ст.7 Вводного закона.

Также в данном споре нет оснований для применения ст.13 Вводного закона - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст.108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Истец не относился к категории лиц, которые в соответствии со ст.108 ЖК РСФСР не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, в том числе, он не являлся одиноким лицом с проживающим с ним несовершеннолетним сыном, поскольку не относился к категории одиноких лиц, воспитывающих ребенка без другого родителя – второй родитель, мать, не лишена родительских прав.

Таким образом, истец не отвечал в совокупности условиям предусмотренных ст.13 Вводного закона требований.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ТО Администрации Надымского района Администрации п.Пангоды и Администрации Надымского района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 10.07.2023

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда _____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 10.07.2023

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2-899/2023

(УИД 89RS0003-01-2023-000836-72) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.