Решение по делу № 2А-706/2023 от 01.08.2023 - о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2023

Дело № 2а-706/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000764-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 18.07.2023

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Чащиной К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Ирбитский районный суд с вышеназванным административным иском, в обоснование иска, указав следующее.

В период времени с июня 2003 года по январь 2004 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 в камере № № в унижающих, ущемляющих человеческое достоинство условиях, чем ему причинены нравственные страдания. Так, в камере отсутствовали стекла в окнах, было холодно, мерзли руки и ноги, что доставляло неприятные ощущения. Летом из-за большого количества осужденных было душно, тяжело дышать, отчего он испытывал негативные эмоции. В камере не хватало спальных мест, спали в три смены. Кроме того, в камере № отсутствовало заземление, что повлекло смерть двух человек. В камере была антисанитария, сантехника была неисправной, санузел не был отгорожен от жилой комнаты, что было унизительным, нарушало приватность, приходилось терпеть, отчего болел живот. Из спальных принадлежностей был только матрац, ни одеял, ни подушек, ни простыней не выдавалось. Осенью в камере была сырость, у него неоднократно была высокая температура, однако врачи на это не реагировали, относились халатно к заключенным, таблеток не давали, уколы не ставили, говорили, что лекарства должны приобретать сами. Что касается питания, то кормили глазками от кильки, силосом вместо капусты, хлеб был сырой, непропеченный. Душ принимали под струей воды, так как не было рассеивателей, вода была холодной, горячая шла через раз. На потолке, стенах и полу местами имелась плесень и грибок, уборку не делали. Приведённые условия содержания являлись бесчеловечными, что негативно отразилось на его психике и сознании, унижали его честь и достоинство, а также репутацию. Вызывали у него чувство унижения, страдания, из-за переполненности камер не высыпался, испытывал чувство раздражительности, потерю аппетита и веса, агрессию и ссоры с сокамерниками, что причинило вред его психическому здоровью. Ранее он не обращался с жалобами, исками, так как не знал своих прав. Просил признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 573 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал требования, по основаниям указанным в административном иске, дополнительно пояснил, что в СИЗО-2 он содержался с июня 2003 г. до ноября 2003 г. как обвиняемый и подсудимый, а с ноября 2003 г. по январь 2004 г. как осужденный. Из мест лишения свободы был освобожден в 2012 г. С письменными жалобами на ненадлежащие условия содержания в Учреждении не обращался, так как не знал о своих правах. В октябре 2022 года от сокамерников ему стало известно о праве обращения в суд с данным иском. Доказательств нарушений условий содержания под стражей у него нет. Считает, что сроки давности не распространяются на данные правоотношения.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что истец содержался в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания. Содержался в камерах режимного корпуса: №№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Площадь камеры № № - 13,2 м2 площадь камеры № № - 13,7 м2 площадь камеры № № - 15,3 м2 площадь камеры № № - 14,2 м2 площадь камеры № № - 14 м2 площадь камеры № № - 24,2 м2. В настоящее время камеры №№ №, №, №, №, №, №, № отсутствуют, установить площадь не предоставляется возможным; Установить количество оборудованных спальных мест в период содержания ФИО1 не представляется возможным в связи с тем, что документация, содержащая данную информацию, уничтожена в связи с истечением сроков хранения. Камеры были оборудованы в соответствии с приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ» (далее - Правила внутреннего распорядка): кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, радиоузлом, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом (в каждой камере был оборудован умывальник с кранами для горячей и холодной воды, туалет (чаша Генуя).

Подтверждение выдачи спальных принадлежностей, предметов личной гигиены, установить точное количество находившихся лиц в камерах вместе с истцом в 2003-2004 гг. не является возможным, в связи с уничтожением по истечению сроков хранения первичных документов (приказ ФСИН России № 373 от 21.07.2014, срок хранения 10 лет).

В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 с июля 2003 по январь 2004 сведения о том, обращался ли ФИО1 с жалобами в прокуратуру, к начальнику ФКУ СИЗО-2 на ненадлежащие условия содержания ФКУ СИЗО-2, сведения в каких камерах содержался, список лиц находящихся в камере с ним, документы о площади камер, в которых он содержался, количество спальных мест, планы покамерного размещения установить не представляется возможным из- за срока давности подтверждающих документов.

В период содержания с июля 2003 по январь 2004 в ФКУ СИЗО-2 ГУ ФСИН ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, столовыми, постельными принадлежностями, средствами гигиены и питанием.

Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что он подвергся со стороны государства жесткому обращению, которое превышает тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в пенитенциарных учреждениях.

Также следует учесть, что сумма компенсации зависит от длительности нарушения, его характера и причиненного заявителю вреда.

Считает что, административный истец не представил доказательств того, что в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено. Срок обращения с заявленными требованиями, установленный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, нет. Истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством способами, на протяжении делительного период времени, не обращался. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представив отзыв (л.д. 94-99), где указала, что Минфин Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному спору, надлежащим ответчиком является Российской Федерации в лице ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств в силу ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства. Доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания ничем не подтверждены, им не представлено доказательств обращений с жалобами к администрации следственного изолятора, отсутствуют доказательства несоблюдения нормы жилой площади в камерах, плохого питания, необеспечения постельными принадлежностями, отказа в предоставлении медицинской помощи и т.д. Ненадлежащие условия, на которые ссылается ФИО1, не превышает неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Заключение под стражу сопровождается определенными ограничениями, и их наличие не является безусловным основанием для присуждения компенсации. Доводы истца являются недоказанными и очевидно надуманными, поскольку не влекут за собой нарушений прав. Заявленная сумма компенсации выбрана произвольно и ничем не обоснована, еще и чрезмерно завышена. Истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, требования о присуждении компенсации удовлетворению не подлежат. Кроме того, им пропущен срок для обращения с административным иском, а уважительных причин для его восстановления не представлено. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, на правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным законом установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров (статья 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

В силу ч.3 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В п.п. 2,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, из должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В силу положений п.1, п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Учитывая, что ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных и одновременно главным распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности, то компенсация за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях подлежит взысканию с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСИН России.

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации в данном случае не является надлежащим ответчиком по делу.

Судом по делу установлено следующее.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Режевским городским судом Свердловской области по <данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Последующими судебными актами срок наказания снижен до 9 лет лишения с вободы. (л.д. 37,48)

Согласно карточки формы № 1 содержался в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания. Содержался в с камерах режимного корпуса: №№ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. (л.д. 49). Площадь камер : № № - 13,2 м2 ; № № - 13,7 м2 ; № № - 15,3 м2 ; № № - 14,2 м2 ; № № - 14 м2 ; № № - 24,2 м2

В настоящее время камеры №№ №, №, №, №, №, №, № отсутствуют, установить площадь не предоставляется возможным;

Установить количество оборудованных спальных мест, в период содержания ФИО1, не представляется возможным, в связи с тем, что документация, содержащая данную информацию, уничтожена в связи с истечением сроков хранения.

В прокуратуру Свердловской области, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России жалобы от ФИО1, в том числе на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не поступали. На основании ст. 1290 Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 срок хранения документов 10 лет. Камерные карточки, учета заявлений от спецконтингента и планы покамерного размещения спецконтингента уничтожены, что подтверждается справками и актами (л.д. 38-47).

Согласно сведений и акта № 1 от 01.04.2013 ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области подтверждение выдачи средств личной гигиены за 2007 год не представляется возможным, так как первичные документы за данный период уничтожены согласно ст. 239 приказа МВД РФ от 19.11.1996 № 615 (срок хранения 5 лет) (л.д. 32,33).

Согласно представленному в материалы дела акту ФБУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (с приложением) на уничтожение журналов в отделе режима от 10.02.2020 года книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2 за 2007 год уничтожены на основании ст. 1290 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 (срок хранения 10 лет) (л.д. 34-35).

Согласно информации МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России данных об обращениях ФИО1 в филиал МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представить не имеется возможным, так как срок хранения журналов 5 лет (л.д. 47).

Согласно справки ФКУ СИЗО-2 от 27.04.2023 подтверждение выдачи средств личной гигиены, раздаточные ведомости за 2003-2004 года, предоставление договоров на оказание услуг по дератизации и дезинсекции за 2003-2004 года не представляется возможным, так как первичные документы за данный период уничтожены согласно ст. 354,365 приказа ФСИН России от 29.09.2022 № 523 (срок хранения 5 лет) (л.д. 50,51-52).

Согласно акту на уничтожение журналов в отделе режима от 10.02.2020 ФБУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2 за 2005-2007 год, камерные карточки 2005-2010 года уничтожены на основании ст. 1290 приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373 (срок хранения 10 лет) (л.д.39-41).

По этим причинам невозможно установить количество лиц, находящихся в камере одновременно с административным истцом ФИО1 в спорный период времени по объективным причинам, в связи с уничтожением документов по истечении сроков хранения в силу закона.

Данный срок хранения журналов/книг количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осуждённых совпадает со сроком хранения таких журналов /книг, установленных Приказом ФСИН России № 373 от 21.07.2014 (ст. 1290 перечня документов, образующихся в деятельности службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН от 21.07.2014 № 373).

Именно необращение истца ФИО1 в суд за защитой нарушенных прав в течение столь длительного периода (более 15 лет) привело к невозможности исследования судом юридических значимых обстоятельств и доказательств, вследствие уничтожения необходимых документов по истечении срока хранения.

К моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания (11.04.2023) документы, которые могли быть предметом исследования и оценки утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. Административный ответчик был тем самым лишён возможности предоставить в обоснование своей позиции доказательства своих возражений. Административный истец, в свою очередь, в подтверждение факта несоблюдения в отношении него требований действующего законодательства, на конкретные доказательства не ссылался и не предоставил.

Доводы истца ФИО1 о допущенных со стороны административного ответчика незаконных действий (бездействие) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, необеспечением истца минимальными нормами материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения, питанием, нарушения нормой санитарной площади в вышеуказанный период времени, суд отклоняет как необоснованные.

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области следует, что в 2003-2004 годах камеры были оборудованы в соответствии с приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ» (далее - Правила внутреннего распорядка): кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, радиоузлом, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом (в каждой камере был оборудован умывальник с кранами для горячей и холодной воды, туалет (чаша Генуя).

Согласно п. 8.66 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 санитарные кабины были отгорожены перегородкой высотой 1 метр от пола, оборудованы дверьми открывающимися наружу.

В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производился и производится незамедлительно.

В настоящее время количество спальных мест во всех камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН приведено в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камерах режимного корпуса на одного подозреваемого, обвиняемого в размере четырех квадратных метров соблюдена.

В соответствии с п. 14.13 СП 101-2001 «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем» в камерах осуществлялось и осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно по время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

Все камеры режимного корпуса учреждения оборудованы оконными проемами. Оконные проемы были и в настоящее время остеклены и оборудованы фрамугами для проветривания помещений, обеспечивающих приток свежего воздуха, а также отсекающей решеткой и решеткой с наружной стороны здания. Согласно требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 2001 размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,08 м2. Размер оконных проемов в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 - 1 м*1,2м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производился и производится незамедлительно.

В соответствии приказом МЮ РФ от 12.05.2000 № 148 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни), проходят санитарную обработку и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены при прохождении санитарной обработки в банном отделении учреждения. Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья. Постельное белье выдается в удовлетворительном состоянии после стирки на банно-прачечном комплексе.

В камерах режимного корпуса ежегодно при поступлении денежных средств проводится косметический ремонт. В камерах, стены которых покрыты грибком или плесенью, ремонт проводится в первую очередь.

Учреждением каждый год заключался и заключается договор со сторонней организацией на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции. Установить с какой организацией заключался договор на проведение дератизации, дезинфекции и дезинсекции в 2003-2004 г.г., не представляется возможным, т.к. документы, содержащие данную информацию, уничтожены в установленном порядке по истечению сроков их хранения.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Перебоев с подачей холодной воды в камеры режимного корпуса, душевые не было, и нет.

Право на помывку предоставлялось и предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут: в соответствии с п. 5.5 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486.

Душевые оборудованы достаточным количеством леек для одновременной помывки заключенных одной камеры. При лимите наполнения камеры больше 3 человек, лиц, содержащихся в камере, вывод в душевую осуществляется в 2 раза. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы для здоровья. Перед каждой сменой моющихся проводилась и проводится тщательная уборка помещения душевой и дезинфекция. Горячее водоснабжение душевых осуществлялось и осуществляется от собственной котельной.

В соответствии с приказом МЮ РФ от 12.05.2000 № 148 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», по заявлению подозреваемого, обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста, (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Приготовление пищи в 2003-2004 г.г. организовывалось в строгом соответствии с «Инструкцией по организации питания осужденных, содержащихся в исправительно- трудовых учреждениях, и лиц находящихся в следственных изоляторах лечебнотрудовых, лечебно-воспитательных и воспитательно-трудовых профилакториях МВД СССР» 1989 г., нормы питания доводились в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.1992 № 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы», раскладкой продуктов,соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно- эпидемиологических требований. Необоснованных замен продуктов не производилось. (л.д. 53-54).

С учётом установленного, обстоятельства, на которых настаивает административный истец, ничем не подтверждены, не представлено доказательств нарушения со стороны ФКУ СИЗО-2 требований бытовых, санитарно-гигиенических правил, прав на материально-бытовое обеспечение и питание, нарушения нормой санитарной площади, отвечающее действовавшим в период содержания административного истца требованиям, следовательно, доказательств связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, суду не представлено.

Истец в нарушение положений ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обязанность доказывания указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае в указанной части требований отсутствует необходимая совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых действия (бездействия) административного ответчика правовым актам и нарушения ими прав свобод и законных интересов административного истца, при этом как указано выше в нарушение положений п.1, п.2 ч. 2 ст. 62, п. 1,2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил каких либо доказательств нарушения его прав свобод и законных интересов именно оспариваемым действием (бездействием), а следовательно оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящий характер, следовательно административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Как видно, оспариваемые истцом действия (бездействие) административного ответчика, связанные с его содержанием в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области имело место в период с 27.06.2003 по 16.01.2004, а административное исковое заявление в суд им подано, согласно сопроводительного письма ФКУ СИЗО_2 ГУФСИН России по Свердловской области 11.04.2023.

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно частям 5,7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.

Административный истец, являясь этапированным для отбытия наказания из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИ России по Свердловской области в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по Свердловской области для отбытия наказания 16.01.2004, знал о предполагаемом нарушении своих прав в январе 2004 г., из мест лишения свободы освободился 18.06.2012. До 27.06.2022 в местах лишения свободы не находился, обладал возможностью реализовать своё право на получение соответствующей компенсации незаконного бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Однако, указанный срок на момент обращения 11.04.2023 истцом пропущен, о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании, несмотря на выяснение данных обстоятельств не указал.

Административным истцом, на которого в силу положений п.2 ч.9 и ч.11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не предоставлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.

То обстоятельство, что исковая давность на требования истца о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абз. 2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Как разъяснил в п.7 своего постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Требование о компенсации морального вреда истец мотивировал фактом ненадлежащих условий содержания, то есть не отвечающим требованиям законодательства.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда, в рассматриваемом случае обоснованно административным истцом допущенным бездействием со стороны исправительного учреждения по обеспечению ненадлежащих условий содержания под стражей, срок, установленный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в силу ч.8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учётом выше изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>