Дело №2а-5256/2025

47RS0004-01-2024-014488-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 марта 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в обоснование требований указав, что на основании договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой с условием аккредитива от ДД.ММ.ГГГГ №Д/6-5/4-Ф-14/К заключенный между ООО «Инвестторг Недвижимость 6-5» и ФИО2.

В договоре в п. 2.2. Дольщик приобретает право собственности на объект долевого строительства в виде конкретного помещения кладовой, расположенной этаж подвальный, общей площадью 6,85 кв.м. Цена настоящего договора 239 750 рублей 00 копеек. По адресу: строительный Ленинградская область, <адрес>, д. Кудрово, уч.2, квартал 6, участок 6-5, по окончании строительства: Ленинградская область, <адрес>, <...> <адрес> (постоянный адрес присвоен на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), номер объекта 14 по договору, по ПИБ 11-Н, этаж подвальный, площадь по договору 6,85 кв.м, площадь по ПИБ 6,9 кв.м, строительные оси 45-47/Д*-Г*.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Номер регистрационного округа 47. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Номер регистрации 47-47/012-47/012/006/2016-3145/1.

Истец в полном объеме выполнил все условия договора.

Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

Административный истец 2017 года неоднократно подавал заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

По каждому заявлению собственности на объект государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области поступал отказ без ясной причины отказа, а некоторые ответы были и совсем не по вопросу отказа:

1. Отказ в государственно регистрации права собственности на объект от ДД.ММ.ГГГГ №, на вопрос, почему отказано в регистрации собственности на объект поступил ответ о приостановлении погашения регистрационной записи об ипотеке. Объект был оплачен полностью без привлечения средств ипотечного кредитования.

2. ДД.ММ.ГГГГ было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, № КУВД-001/2020-18964938, №PKPVDMFC№, на данной обращение поступил ответ ДД.ММ.ГГГГ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в регистрации отказано отказ по другому объекту, не имеющему отношению к истцу.

3. ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в ответе на отказ в регистрации собственности на объект указано, что объекта не существует.

4. ДД.ММ.ГГГГ на очередное заявление о регистрации права собственности на объект поступил ответ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Ленинградской области отказ указан объект не существует.

B период с 2020 года по настоящее время истец не мог оспорить решение государственного органа в связи с тем, что является врачом инфекционистом и в указанный период участвовал в мероприятиях по оказанию медицинской помощи по заболеванию COVID 19, в «красной зоне».

К Заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями ст. 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: Договор долевого участия, Акт приема передачи, технический план, проектная документация, а также квитанция об уплате государственной пошлины. Данные документы не были возвращены истцу при отказе в регистрации (находятся в архиве «Роскадастра»).

5 августа 2024 года истцом был направлены в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестор) в центральное Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РФ повторное обращение с требованием зарегистрировать объект недвижимости на основании предоставленных ранее документов.

Административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований:

1. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-20530303/1 указан другой объект недвижимости и другой собственник, не имеющий к вышеуказанному объекту ни какого отношения: кладовая, расположенная в подвальном этаже вышеуказанного многоквартирного дома, переданная по Акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, отражена в проектной документации не как отдельно изолированной помещение, а как нежилое помещение хранения багажа с номером 014 и вошла в состав помещения с кадастровым номером 47:47:1044001:25816, площадью 2648,8 кв.м.

На основании выставленных квитанций об оплате коммунальных платежей от управляющей компании (номер кладовки указан в соответствии с нумерацией кладовки управляющей компанией) истец с 2016 года с момента передачи объекта полностью оплачивает все коммунальные услуги по содержанию кладовой, задолженности на август 2024 года не имеет.

С согласия и разрешения управляющей компании на основании договора в период с 2017 года по настоящее время использует кладовое помещение по назначению несмотря на то, что в течении длительного времени не находиться в Ленинградской области, хранит вещи в кладовом помещении.

Административный истец является «добросовестным приобретателем»: Законодательства РФ человек, который приобретал согласно недвижимость, ориентируясь на информацию из данных Росреестра. Сделка по договору зарегистрирована в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

B связи с длительными незаконными отказами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и длительной работой в «красной зоне» истец смог обратиться в суд за защитой своих интересов только в настоящее время.

Документы, предоставленные в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в адрес ответчика не вернули, предоставить в судебное разбирательство не представляется возможным.

Административный истец считает Решение от 02 сентября 2024 года № исх/09314 и от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18964938, PKPVDMFC№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст., 14,26,27 закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца. В связи с чем, ФИО2 просит суд6

- признать Решение от 02 сентября 2024 года № исх/09314 и от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18964938, №PKPVDMFC№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости расположенном Ленинградская область, <адрес>, <...> <адрес> (постоянный адрес присвоен на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), номер объекта 14 по договору, по ПИБ 11-Н, этаж подвальный, площадь по договору 6,85 кв.м, площадь по ПИБ 6,9 кв.м, строительные оси 45-47/Д-Г незаконным;

- обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18964938, No PKPVDMFC№ и ранее представленных документов.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, применительно к положениям ст.150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами настоящего дела установлено, что ФИО2 обратился в суд с требованиями о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2020-18964938, №PKPVDMFC№.

В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Стороной административного истца не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока по требованиям о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности Управления Росреестра по Ленинградской области КУВД-001/2020-18964938, №PKPVDMFC№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в данной части административные исковые требование удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования о признании незаконным решения управления Росреестра по Ленинградской области от 02 сентября 2024 года № исх/09314, суд приходит к следующему.

ФИО2 в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было направлено обращение от 05.08.2024 г., согласно которому заявитель просил принятые Управлением Росреестра по Ленинградской области ненормативные акты в отношении кладовой, расположенной по адресу: Ленинградская область, <адрес>, <...> <адрес>, номер объекта 14 по договору, по ПИБ 11-Н, этаж подвальный, площадь по договору 6,85 кв.м, площадь по ПИБ 6,9 кв.м, строительные оси 45-47/Д*-Г* отменить. Зарегистрировать за ФИО2 право собственности на данную кладовую.

14.08.2024 г. данное обращение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии письмом № было перенаправлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Форма заявления о государственной регистрации и государственном кадастровом учете утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме».

На основании письма Росреестра № данное обращение 02.09.2024 рассмотрено Управлением Росреестра по Ленинградской области в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

02.09.2024 Управлением на указанное обращение дан письменный ответ №исх/09314, в котором указано, что кладовая, расположенная в подвальном этаже вышеуказанного многоквартирного дома, переданная по Акту, была отражена в проектной документации не как отдельное изолированное помещение (Кладовка), а как нежилое помещение хранение багажа с номером 014 (13-H), вошла и в состав помещения с кадастровым номером 47:07:1044001:25816, площадью 2648.8 кв.м, в отношении которого на сегодняшний день зарегистрированы права общей долевой собственности граждан. На сегодняшний день в ЕГРН содержатся 88 зарегистрированных записей о праве общей долевой собственности в отношении помещения с кадастровым номером 47:07:1044001:25816. Доля в праве общей долевой собственности в правоустанавливающих документах указывается пропорционально общей пощади такого подвального помещения, а именно от 2648,8 кв.м. Следовательно, исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГР? возможно исключительно на основании судебного акта, так как фактически на государственный кадастровый учет должно будет быть поставлено помещение кладовой в соответствии с вышеуказанным договором долевого участия и Актом, площадью 6.9 кв.м с одновременным изменением описания местоположения границ помещения с кадастровым номером 47:07:1044001:25816, его площади и вменение сведений о размере долей в праве общей долевой собственности третьих лиц.

В силу части 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина являются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (пункт 3).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона (пункт 4).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим значительное число функций, включая ведение Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценки (п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 457).

С учетом изложенного на Росреестр распространяется как общий порядок рассмотрения обращений граждан, установленный Законом N 59-ФЗ и конкретизированный в Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0518 (далее - Инструкция N П/0518), так и особый, урегулированный специальным законодательством порядок рассмотрения обращений, связанных с реализацией возложенных на него отдельных государственных функций.

Согласно пунктам 7, 8, 9, 24 Инструкции №П/0518, граждане могут направлять в Росреестр как индивидуальные, так и коллективные обращения. Основанием для регистрации обращения является поступление в Росреестр письменного обращения гражданина или обращения, поступившего в форме электронного документа, а также устное обращение в ходе личного приема. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства Росреестра. Обращение, поступившее в Росреестр, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Проанализировав содержание ответа Управления Росреестра по Ленинградской области на обращение ФИО2 от 05.08.2024, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Ленинградской области при подготовке ответа действовало в рамках предоставленных ему полномочий, по существу обращения дан полный и мотивированный ответ, какие-либо права административного истца на получение информации не нарушены, как и порядок рассмотрения обращения. Оспариваемый ответ не является отказом в осуществлении регистрационных действий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о которых заявлено административным истцом. Действий, нарушающих требования данного закона Управлением Росреестра по Ленинградской области не совершено.

Таким образом, заявление ФИО2 от 05.08.2024 было рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и, соответственно, данный на это заявление ответ от 02.09.2024 №исх/09314 отказом в осуществлении регистрационных действий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не является, а потому действий, нарушающих требования данного закона, Управлением Росреестра по Ленинградской области не допущено.

Поступившее заявление от 05.08.2024 рассмотрено в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушений порядка рассмотрения данных заявлений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» судом не установлено, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку административный ответчик действовал законно, обоснованно в рамках своих полномочий, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании решения незаконным, обязании произвести действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.