Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, рассмотрев в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Фарзи кызы к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ей было отказано в назначении пенсии с указанием, что на дату ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж составил 2 года 4 месяца. Из страхового стажа ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца продуктового ларька <адрес> потребительского общества <адрес>, а также в расчет её ИПК не включен факт осуществления ею ухода за детьми. Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими её законное право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, просила признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № в части отказа ей в назначении страховой пенсии, а также в части исключения из её страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца продуктового ларька <адрес> потребительского общества Азербайджанской ССР; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в её страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца продуктового ларька <адрес> потребительского общества <адрес>; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести подсчет величины её индивидуального пенсионного коэффициента с учетом осуществления ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать в её пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Истец ФИО3 в судебном заседании участие не принимала, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1; ст. 7; ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичная норма установлена пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Страховой стаж ФИО3 на дату обращения составляет 2 года 4 месяца.
Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> № в страховой стаж ФИО3 не включены периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не представлены документы, подтверждающие страховой стаж в <адрес> потребительском обществе <адрес>.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом.
В силу статьи 11 этого же Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В пункте 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации с <адрес> урегулированы Договором между Российской Федерацией и <адрес> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанным в городе Баку ДД.ММ.ГГГГ, и ратифицированным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Договора, страховой стаж - периоды трудовой и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон при определении права на пенсии и исчислении их размеров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Договора настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, о том, что относится к Российской Федерации и Азербайджанской Республике, в частности, к пенсии по старости (трудовой пенсии по возрасту).
Пунктами 1, 2 статьи 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.
При определении права на пенсию Договаривающиеся Стороны учитывают страховой стаж, приобретенный на их территориях (или пенсионный капитал, накопленный в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), а также на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и <адрес> Советской Социалистической Республики. Страховой стаж, приобретенный на территориях других бывших <адрес> Социалистических Республик, а также иных государств, не учитывается, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ и прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР (до ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку в соответствии с Соглашением (Беловежским) от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовал в спорный период работы истца), в статье 60 которой устанавливалось, что обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР - добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества. В соответствии со статьей 43 Конституции СССР - граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от ДД.ММ.ГГГГ провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик, В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Азербайджанская Советская Социалистическая Республика (статья 71).
Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от ДД.ММ.ГГГГ).
В пенсионном праве применяется принцип ретроспективности, что означает, что при установлении гражданину пенсии по старости могут применяться нормы пенсионного законодательства, которые действовали в прошлом и де-юре утратили силу. В то же время, новые законодательные акты, улучшающие положение граждан, улучшают положение и тех граждан, пенсионные права которых определены старым законодательством.
Обоснованность данной правовой позиции подтверждается правоприменительной практикой Верховного Суда РФ, отраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-КГ21-5-КЗ.
Принцип единообразия судебной практики заключается в том, что лицо, обратившееся в суд, вправе рассчитывать на рассмотрение его заявления с результатом аналогичным тому, как судом были разрешены аналогичные заявления других лиц.
Таким образом, работа на предприятии СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, подлежит зачету в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР работал и до даты распада Союза ССР, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Факт работы истца в спорные периоды подтверждается архивными справками из Азербайджанского центрального союза кооперативов «<данные изъяты>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Судом установлено, что во всех архивных справках имеются ссылки на номера соответствующих архивных фондов, на ведомости о начислении заработной платы, на книги расчётов, книги приказов по личному составу и т.д.
Представить иные доказательства своей работы в спорные периоды истец ФИО3 лишена возможности, так как длительное время проживает на территории Российской Федерации, <адрес>, имевшая статус союзной республики, входившей в состав Союза Советский Социалистических Республик, после распада СССР является суверенным государством.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в страховой стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации подлежат включению периоды работы истца ФИО3 на территории Азербайджанской Республики до ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3 в целях назначения пенсии в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> представлены свидетельства о рождении детей (перевод с азербайджанского языка на русский язык): ФИО1 Азим кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджанская Республика, район Ленкорань, селение Дашдалегжар, ФИО2 Азим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Азербайджанская Республика, район Ленкорань, селение Дашдалегжар. Нотариус нотариального округа «<адрес>» ФИО7 засвидетельствовала подлинность подписи переводчика в установленном законном порядке.
Судом установлено, что в спорные периоды работы ФИО3 осуществляла уход за двумя своими детьми до полутора лет: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ предусмотрено, что исчисление размера пенсии может осуществляться по выбору граждан либо с учетом общего трудового стажа, включающего в себя иные не страховые периоды, предусмотренные статьей 12 указанного закона (в том числе, периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полуторалет, но не более шести лет в общей сложности), либо с учетом общего трудового стажа, из которого исключены нестраховые периоды. При этом нестраховые периоды при расчете размера пенсии учитываются в индивидуальных пенсионных коэффициентах.
Согласно пункту 1 части 12 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет: 1, 8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребёнком до достижения им возраста полутора лет; 3, 6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Спорные периоды ухода за ребенком могут быть учтены при расчете размера пенсии либо как страховой период, влияющий на стажевый коэффициент и величину пенсионного капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, либо как нестраховой период для учета количества пенсионных коэффициентов (баллов (ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ)).
Руководствуясь приведёнными положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», проверив произведённый ответчиком расчёт пенсионных прав ФИО3 установив, что размер пенсии с учетом детей истцу может быть начислен по наиболее выгодному для него варианту, суд приходит к выводу о том, что произведённый ответчиком в оспариваемом решении в отношении истца расчёт страховой пенсии по старости без учета детей не соответствует действующему пенсионному законодательству и нарушает права истца.
Принимая во внимание то обстоятельство, что при включении в страховой стаж периода работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ухода за детьми, индивидуальный пенсионный коэффициент будет составлять 17,885, страховой стаж составит более 12 лет, суд полагает, что истец приобрела право на страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ФИО8 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. В материалах дела имеются доказательства несения истцом указанных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 Фарзи кызы в назначении страховой пенсии, а также в части исключения из страхового стажа ФИО16 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца продуктового ларька <адрес> потребительского общества Азербайджанской ССР.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО13 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности продавца продуктового ларька <адрес> потребительского общества <адрес>
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести подсчет величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО15 с учетом осуществления ею ухода за детьми ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО14 пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в пользу ФИО17.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Лукьянова