Судья – Иванкова Н.Г. Дело № 33а-9948/2023 (2 инстанция)

УИД: 52RS0016-01-2023-000444-29 Дело № 2а-1589/2022 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУДАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 12 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей Жилкина А.М., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жилкина А.М. административное дело

по апелляционной жалобе ФИО1 ФИО7 ФИО8

на решение Кстовского городского суд Нижегородской области от 22 марта 2023 года

по административному иску ФИО1 ФИО9 к Отделу МВД России по г. Бор и ГУМВД России по Нижегородской области о признании незаконными действий должностных лиц Отдела МВД России по г. Бор по аннулированию водительского удостоверения 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительского удостоверения 99 14 590001 от 04.12.2019 года, возложении обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу восстановить вышеназванные водительские удостоверения, аннулировать запись, внесенную в ФИС ГИБДД-М об аннулированных указанных водительских удостоверений,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО1 ФИО10. обратился в суд указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что об аннулировании водительского удостоверения серии <...> от 21.02.2018 года и водительского удостоверения серии <...> от 04.12.2019 года ему стало известно 28.10.2022 года из полученного уведомления № 13123 от 03.10.2022 года, с указанными действиями не согласен, так как считает, что у должностных лиц Отдела МВД России по г. Бор отсутствовали к тому правовые основания, поскольку им не было совершено нарушений Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097.

В связи с этим истец просил признать незаконными действия должностных лиц Отдела МВД России по г. Бор по аннулированию водительского удостоверения серии <...> от 21.02.2018 года и водительского удостоверения серии 99 14 №590001 от 04.12.2019 года, возложить на Отдел МВД России по г. Бор обязанность в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу восстановить вышеназванные водительские удостоверения, аннулировать запись, внесенную в ФИС ГИБДД-М об аннулированных указанных водительских удостоверений.

В ходе разбирательства по административному делу к участию в административном деле в качестве административного соответчика было привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области.

Решением Кстовского городского суд Нижегородской области от 22 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления в удовлетворении административных требований к Отделу МВД России по г. Бор и ГУМВД России по Нижегородской области о признании незаконными действий должностных лиц Отдела МВД России по г. Бор по аннулированию водительского удостоверения 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительского удостоверения серии <...> от 04.12.2019 года, возложении на Отдел МВД России по г. Бор обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу восстановить вышеназванные водительские удостоверения, аннулировать запись, внесенную в ФИС ГИБДД-М об аннулированных указанных водительских удостоверений административному истцу ФИО1 ФИО11 – отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ФИО12 просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность обжалуемого решения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьями 218 и 227 КАС РФ закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде решение, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности решений или действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из административного иска о своем нарушенном праве, выразившемся в аннулировании водительских удостоверений ФИО1 ФИО13. узнал 28.10.2022 года после получения письменного сообщения об аннулировании ранее выданных на его имя водительских удостоверений № 13123 от 03.10.2022 года (л.д. 8). С рассматриваемым административным иском административный истец ФИО1 ФИО14. обратился в суд 25.01.2023 года, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте (л.д. 10).

Принимая во внимание, что административными ответчиками не представлено доказательств, получения вышеназванного уведомления в более ранние сроки, суд правомерно указал, что административный истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права в установленный законом срок.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 28.06.2012 года (дело № 5-288/2012) административный истец ФИО1 ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушений (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

17.06.2022 года должностным лицом ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду в отношении ФИО1 ФИО16 составлен протокол 52 МБ 785246 об административном правонарушении (л.д.47), которым ФИО1 ФИО17. инкриминировалось совершение 17.06.2022 года в 08 часов 55 минут в районе дома № 57 пр-та ФИО2 Новгорода, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 08.09.2022 года (дело № 5-571/2022) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО18. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения указанного дела об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что с целью исполнения наказания, назначенного постановлением мирового судьи от 28.06.2012 года в части лишения права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО19. водительское удостоверение не сдавалось.

21.02.2018 года ФИО1 ФИО20 произведен обмен водительского удостоверения серии 16 ТН № 173898 в связи с окончанием срока его действия и в порядке, предусмотренном пп. «А» п. 29 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения) получено водительское удостоверение серии <...>.

04.12.2019 года ФИО1 ФИО21. произвел обмен водительского удостоверения серии <...> в связи с его утратой и в порядке пп. «Г» п. 29 вышеназванного постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 получил водительское удостоверение серии <...>.

Из материалов дела усматривается, что по сведениям Отдела МВД России по г. Бор Нижегородской области в дни замены ФИО1 ФИО22 водительских удостоверений, то есть 21.02.2018 года и 04.12.2019 года, в подразделении РЭО ГИБДД г. Бор в базе Федеральную информационную систему ГИБДД-М (далее по тексту ФИС ГИБДД-М) отсутствовали сведения о лишении последнего специального права управления транспортными средствами. Карточка о лишении лица специального права загружена в указанную базу данных только 17.06.2022 года.

Из информации, предоставленной ГУ МВД России по Нижегородской области, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 28.06.2012 года (дело № 5-288/2012) было зарегистрировано в 2012 году в базе данных Госавтоинспекции, функционирующей в тот момент времени на территории Нижегородской области. В 2015 году при переходе на ФИС ГИБДД-М вышеуказанные сведения в автоматическом режиме не были выгружены, а в ручном режиме информация о постановлении мирового судьи от 28.06.2012 года внесена 17.06.2022 года должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

Также из материалов административного дела следует, что по факту выдачи в 2018 и 2019 годах административному истцу ФИО1 ФИО23 спорных водительских удостоверений 30.09.2022 года начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Бор проведена проверка, по результатам которой установлено, что при обращении заявителя ФИО1 ФИО26. в РЭО ГИБДД в регламентных проверках по заявлениям от 21.02.2018 года и 04.12.2019 года сведений о лишении ФИО1 ФИО24., [дата] года рождения, права управления транспортными средствами не значилось, оснований для отказа в выдаче водительских удостоверений не усматривалось. Водительское удостоверение 16 ТН 173898 ФИО1 ФИО25 не сдавалось, срок лишения специального права не начинался. По итогам проведения проверки водительские удостоверения серии <...> от 21.02.2018 года и серии <...> от 04.12.2019 года, оформленные на имя ФИО1 ФИО27, [дата] года рождения, признаны недействительными и принято решение об их аннулировании в подсистеме ФИС ГИБДД-М в установленном порядке (л.д. 33-34).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ФИО1 ФИО29. указал, что правовое основание для аннулирования ранее выданных ему спорных водительских удостоверений – пп. «Г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку для получения указанных документов подложные (поддельные) документы не предоставлялись, нарушений, установленного названными Правилами порядка не допускалось. Суд первой инстанции правомерно отклонил указанные доводы административного истца ФИО1 ФИО28

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом МВД России от 20.02.2021 года № 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее по тексту Административный регламент», который определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также связанных с выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдачей международных водительских удостоверений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 75 Административного регламента государственная услуга в части проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи водительского удостоверения предоставляется в экзаменационном подразделении, имеющем условия для выполнения указанных административных процедур.

Результатом предоставления государственной услуги является выдача водительского удостоверения или отказ в выдаче водительского удостоверения.

Пунктом 197.2. Административного регламента предписано, что одним из оснований для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ установлено, что по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из вышеприведенных норм КоАП следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Нижегородского района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 28.06.2012 года (дело № 5-288/2012), вступившим в законную силу, административный истец ФИО1 ФИО31 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. После вступления вышеуказанного постановления в законную силу водительское удостоверение ФИО1 ФИО30. в уполномоченный орган не сдано, заявление о его утрате, повреждении, уничтожении не подано.

21.02.2018 года порядке, предусмотренном пп. «А» п. 29 постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения) ФИО1 ФИО32 осуществил обмен водительского удостоверения серии 16 ТН № 173898 в связи с окончанием срока его действия, получив водительское удостоверение 52 34 206410, которое в свою очередь в связи с его утратой 04.12.2019 года было заменено на водительское удостоверение серии <...>.

Таким образом, судом установлено, что, обменивая 21.02.2018 года 04.12.2019 года водительские удостоверения серии 16 ТН № 173898 и серии <...> соответственно ФИО1 ФИО34 не сообщил в регистрирующий орган, что постановлением мирового судьи от 28.06.2012 года он лишен права управления транспортным средством, ввиду чего течение срока лишения права управления транспортными средствами прервался по истечении трёх рабочих дней с момента вступления постановлением мирового судьи от 28.06.2012 года в законную силу.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 года № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

21.02.2018 года ФИО1 ФИО35 подал в подразделение РЭО ГИБДД г. Бор заявление о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, а 04.12.2019 года – о замене водительского удостоверения в связи с утратой ранее выданного водительского удостоверения, то есть последующие водительские удостоверения выдавались административному истцу без проверки знаний Правил дорожного движения РФ, без сдачи экзаменов, при не отбытом наказании в виде лишения права управления транспортными средствами.

Согласно пп. «В» п. 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является в том числе наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

На основании пп. «Г» п. 35 вышеназванных Правил, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Из заключения по результатам проверки, проведенной РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор от 30.09.2022 года усматривается, что решения о выдаче ФИО1 ФИО36. водительского удостоверения серии <...> от 21.02.2018 года и водительского удостоверения серии <...> от 04.12.2019 года были приняты неправомерно в связи с тем, что на момент обращения данного гражданина в РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор срок лишения права управления транспортными средствами не истек, а именно не исчислялся и был прерван.

В соответствии с п.35 Правил проведения экзаменов водительское удостоверение 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительское удостоверение 99 14 590001 от 04.12.2019 года, выданные на имя административного истца ФИО1 ФИО37 признаны недействительными и аннулированы.

При рассмотрении административного дело судом принято во внимание, что решение о признании водительского удостоверения 52 34 206410 от 21.02.2018 года и водительского удостоверения 99 14 590001 от 04.12.2019 года, выданный административному истцу недействительными и их аннулировании вынесено на основании проверки, проведенной должностным лицом РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Бор, ввиду чего на него не может повлиять то обстоятельство, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приокского судебного района г. Н. Новгорода Нижегородской области от 08.09.2022 года (дело № 5-571/2022) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО38 было прекращено.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу, что, поскольку срок лишения специального права на дату обращения ФИО1 ФИО39. с заявлениями об обмене спорных водительских удостоверений не истек, у административного истца не возникло право на получение нового водительского удостоверения.

Неблагоприятные последствия неисполнения ФИО1 ФИО40ФИО41. обязанностей, возложенных частью 1 статьи 32.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае несет административный истец.

Таким образом, из материалов дела не усматривается и административным истцом не представлено доказательств добросовестного исполнения возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения серии 16 ТН№ 173898 либо написания заявления об его утере, а также нарушения действиями должностными лицами административных ответчиков его прав, свобод и законных интересов.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 ФИО42. удовлетворению не подлежат.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене правильного судебного решения, не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Принимая во внимание вышеизложенные мотивы, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 22 марта 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО43 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение принято 13 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: