Дело № 5-39/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2023 года г. С м о л е н с к

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Экспортторг»» (далее по тексту постановления - ООО, Предприятие, Общество), расположенного по адресу: <адрес>

Установил:

ООО «Торговый Дом «Экспортторг»» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

29 мая 2022 года должностными лицами по ОКВОТ в районе № км федеральной автодороги М1 «Беларусь» - <адрес> было остановлено транспортное средство, следующее из Республики Беларусь в РФ, с госрегзнаками №, используемое в работе перевозчиком ООО «<данные изъяты>» (Республика Беларусь), под управлением водителя ФИО, перевозящее из Республики Беларусь в РФ «пряжу хлопчатобумажную», происхождение Турция, всего 557 грузовых мест, общим весом брутто 17283,25 кг.. Те товары перевозились согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ.. Грузоотправителем товара является ООО «Торговый Дом «Экспортторг», грузополучателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таможенное декларирование осуществлялось декларантом ООО «Торговый Дом «Экспортторг» ДД.ММ.ГГГГ. в зоне деятельности Витебской таможни Республики Беларусь по ДТ №. При этом наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ, соответствовало наименованию и количеству товара, указанному в товаросопроводительных документах. Согласно вышеупомянутой ДТ декларант - «Торговый дом «Экспортторг» поместил по таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с законодательством ЕАЭС 3 товара - «пряжа хлопчатобумажная…в мотках», код ТН ВЭД ЕАЭС5206110000, происхождение Турция, в количестве 10264 штуки.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находятся товары - «пряжа различных цветов на картонных шпулях в полиэтиленовых пакетах с маркировкой «SIRECITEKSTILA.S. MADEINTYRKIYE…» в количестве 10300 штук, что на 36 штук больше, чем заявлено в ДТ. По товару № выявлено превышение по количеству товара артикул № 2100 штук.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «пряжа в бобинах зеленого цвета на картонных шпулях в полиэтиленовых пакетах с маркировкой «SIRECITEKSTILA.S. MADEINTYRKIYE», артикул № страна происхождения Турция, в количестве 36 штук, стоимость которого согласно заключению товароведческой экспертизы составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 29196 рублей, согласно протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ., был изъят и помещен на СВХ ООО «<данные изъяты>» согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. (<адрес>

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Торговый Дом Экспортторг»» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, направив письменное заявление с просьбой к суду при рассмотрении дела ограничиться конфискацией предметов правонарушения, без штрафа. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15);

копии товаросопроводительных документов CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21-23);

копия ДТ № (л.д.24-31);

копия акта таможенного досмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-56);

протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81-82);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83);

протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей (л.д.84-88);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ., с фототаблицей (л.д.122-123);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.156-160).

В ходе административного расследования от ООО «Торговый Дом «Экспортторг»» поступило сообщение, из которого следует, что Общество осуществляло отгрузку товаров в адрес ООО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, включая товары ЕАЭС, выпущенные по ДТ №, но не ограничиваясь только этой ДТ. Та поставка товаров на территорию РФ осуществлялась на условиях FCA Минск Республики Беларусь и следовала в сопровождении полного пакета товаросопроводительных документов. Товар реализован и передан покупателю на территории Республики Беларусь. Отгрузка осуществлена после подписания представителем компании получателя соответствующего акта приема-передачи товара. Согласно условиям поставки дальнейшая доставка груза на территорию РФ осуществляется силами и за счет покупателя. ООО «Торговый дом Экспортторг» не заключал договор на перегрузку данных товаров, не осуществлял их ввоз на территорию РФ и их декларирование на территории РФ. ООО «Торговый Дом «Экспортторг» в полном соответствии с законодательством ЕАЭС и Республики Беларусь осуществляет декларирование всех товаров, поступающих в его адрес. Загрузка товаров в транспортное средство осуществлялась в соответствии с товаросопроводительными документами. Декларирование товаров осуществлялось в соответствии с законодательством ЕАЭС и Республики Беларусь. В грузовом отсеке могли находиться товары, сведения о которых отсутствовали в упомянутой ДТ, однако, предоставить документы на товары, выявленные в ходе досмотра, не имеется возможности, поскольку в них содержатся сведения, распространение и предоставление которых ограничено, так как они являются коммерческой тайной. Факт совершения данного административного правонарушения Общество не признает.

Согласно сообщению, поступившему в таможенные органы от директора фирмы-перевозчика ООО «<данные изъяты>», следует, что загрузка товаров в транспортное средство производилась на складе отправителя ООО «Торговый дом Экспортторг» и контролировалась представителем отправителя. Товаросопроводительные документы были оформлены представителями ООО «Торговый дом Экспортторг» и после погрузки товара переданы водителю, который принял груз к перевозке по количеству грузовых мест, указанному в CMR. Поскольку, согласно товаросопроводительным документам, груз был упакован в 557 полимерных мешков, пересчитывать их и находящийся в них товар водитель не имел реальной возможности. После загрузки товара грузовой отсек транспортного средства в присутствии водителя был опломбирован отправителем. В пути следования доступ к товарам посторонними лицами не осуществлялся, никаких грузовых операций с товаром не производилось. На момент остановки транспортного средства сотрудниками Смоленской таможни все пломбы находились в исправном неповрежденном состоянии.

От грузополучателя товара - ООО «<данные изъяты>» в ходе административного расследования поступило сообщение, из которого следует, что «пряжа зеленого цвета» с маркировкой № в количестве 36 штук, была загружена ошибочно грузоотправителем.

Согласно сообщению, поступившему из Витебской таможни Республики Беларусь, следует, что по ДТ № товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, являются товарами ТК ЕАЭС. В рамках таможенного союза государств-членов Союза осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов Союза без применения таможенного декларирования и государственного контроля, за исключением случаев, предусмотренных Договором. Таможенный осмотр товаров не проводился, какие-либо несоответствия не выявлялись.

Кроме того, вина руководства Общества подтверждается и показаниями свидетеля ФИО1, проводившего таможенный досмотр, из которых следует, что в ходе проведенного таможенного досмотра было установлено, в грузовом отсеке транспортного средства с госрегзнаками № находятся товары, количество которых превышает количество, заявленное в ДТ №, а именно: «пряжа в бобинах зеленого цвета на картонных шпулях в полиэтиленовых пакетах с маркировкой «SIRECITEKSTILA.S. MADEINTYRKIYE», артикул № страна происхождения Турция, в количестве 36 штук. Таможенный досмотр проводился в закрытом помещении, в светлое время суток, при искусственном освещении, с пересчетом, вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, с фотосъемкой товара. При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель ООО «<данные изъяты>». Каких-либо замечаний, заявлений ни в ходе проведения таможенного досмотра, ни после оформления акта таможенного досмотра не поступало.

Также, вина руководства Предприятия подтверждается показаниями сотрудника Смоленской таможни ФИО2, возбудившей дело об административном правонарушении, из которых следует, что в ходе проведения таможенного контроля были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Торговый дом Экспортторг» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары №была подана декларантом ООО «Торговый Дом «Экспортторг»» в регионе деятельности Витебской таможни Республики Беларусь.

Суд учёл также, что согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010 г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим ООО «Торговый Дом «Экспортторг»» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

ООО «Торговый Дом «Экспортторг»», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара. Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 29196 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Экспортторг»» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков